张彭发，男，汉族，1951年3月出生，上海人，1981年12月加入中国共产党，1969年3月参加工作，大学学历。1984年10月任国办信访局秘书处副处长，1986年11月任中办国办信访局秘书处副处长、处长，1995年4月任中办国办信访局助理政务专员（期间：1995年6月至1998年7月在西藏自治区人民政府挂职任副秘书长），2000年10月任国家信访局研究室主任，2005年9月任国家信访局办信一司司长；2006年4月任国家信访局党组成员、副局长。