近几年来，山东省烟台市牟平区转变信访工作观念，运用"三多三少"信访工作法，调处矛盾纠纷，改善社会环境，促进城乡和谐。

    干部做事多，群众信访少

    自２００６年以来，牟平区从为民排忧解难入手，积极排查化解矛盾纠纷，建立了由村干部、包片机关干部、镇专职信访干部组成的联动民情摸排工作联络网，要求机关干部"登百家门、知百家事、解百家忧、连百家心"，写好民情日记。在镇机关干部的民情日记本上，几乎每个村每一天发生的矛盾纠纷都有准确记录。在此基础上，各镇负责信访工作的科室不定期地将机关干部的记录梳理、汇总，并与负责相关片的机关干部及时沟通，提出解决矛盾纠纷的工作建议。工作片上连镇下连村，镇对工作片和村的排查化解的工作，月月有调度，事事有安排，从根本上保证了乡村矛盾纠纷的及时排查和化解。

    干部操心多，群众纠纷少

    牟平区通过推行"两书制"（"两书"为《村两委履行职责承诺书》和《村民权利义务约定书》，用于界定村"两委"班子成员履行的职责及村民的权利和义务），着力转变农村干部的工作作风 ，完善群众对农村干部的监督和约束机制，促使村干部多操心，为群众办实事、办好事，增加群众对村"两委"工作的满意度。同时，加强村干部对群众的监督，规范村民的信访行为，提高了村民的法律意识，减少了矛盾纠纷的发生。为保障这项工作的顺利开展，全区各镇（街）实行村干部定期谈话制度，镇、街道党政负责人与村党支部书记、村委会主任谈话，包片、包村机关干部与村支部、村委会的干部谈话。机关干部在谈完话之后，深入群众进行实地查访。通过谈话和实地查访，对村干部履行"两书"制的情况进行了解。同时，把查访中了解到的群众意见向村里反馈，实现村干部和群众的及时沟通。

    干部下去多，群众上来少

    牟平区积极排查化解矛盾纠纷，不仅仅满足于实现"大事化小、小事化了"的目标，在纠纷和矛盾得到处理之后，实行机关干部包单位、包村、包重点户制度，及时下基层跟踪办事，开展送温暖活动，做好稳定发展工作。２００６年，信访部门通过汇总群众反映的问题，对５０多个村提出６０多条工作建议，对各镇机关提出３０多条建议，对区机关部门提出３条建议，其中有５条建议被列入镇、区的年度工作计划。为保证及时传达社情民意，区信访部门制定了严格的规章制度，规定对群众反映的事项不得推诿敷衍，有理的要认真处理，无理的要认真解释清楚。对在群众工作中失职的工作人员要给予批评教育，造成严重后果的，要诫勉谈话或辞退。（王楠）