近些年，因环境污染引发的信访一直呈增长趋势，其特点是：联名信多，群体访多。因污染纠纷引发的群体性事件也在增多。国家环保总局党组以学习贯彻十七大精神为契机，要求各级领导干部认真对待群众反映的问题，倾听群众呼声，解决群众的实际困难。

    关注民生 做好信访工作

    2007年11月1日上午，国家环保总局党组书记、局长周生贤在信访接待室接待了石家庄市4名上访群众代表。他耐心听来访人反映情况，然后说：“党的十七大要求以人为本、关注民生，现在100多户居民受到污染的影响，不能正常生活，到环保总局来上访，我们一定要管，而且要管到底。”来访群众被周局长尊重群众、语言朴素、求真务实的作风所感动。

    第二天，国家环保总局环境监察局会同河北省环保局到现场进行调查，核实群众反映的问题，责令污染严重的石墨化车间立即停止生产，并要求热电厂对存在的其他污染隐患尽快提出治理方案，报省环保局审批后实施。污染企业所在地——藁城市政府表示，将督促企业整改。当地群众对国家环保总局为民办实事的工作态度、雷厉风行的工作作风非常满意。

    国家环保总局以查处群众反映强烈的信访案件为突破口，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一手打击违法排污行为，一手化解污染纠纷。局领导不仅自己认真批阅群众来信，抽时间接待群众来访，还要求机关工作人员耐心细致倾听群众呼声,支持群众合法诉求，不失时机地宣传环保政策，解释办事程序，最大限度化解社会矛盾积怨，做群众工作要晓之以理，动之以情，达到润物无声的境界。各级环保部门要把以人为本、关注民生作为一切工作的出发点和落脚点，为落实科学发展观保驾护航。

    以人为本 整治污染

    环境信访数量呈现持续增长的态势，不仅反映出企业排污侵害群众利益的情况严重，也反映出群众的环境意识、健康意识、权利意识的提高。

    以前，环境信访主要以政策咨询、提出建议为主。近几年，环境信访的内容越来越复杂，办理难度越来越大。当前，企业排污对群众财产、健康造成损害，新建项目可能造成的污染侵害，成为群众投诉反映的主要问题。群众对环保部门寄予了很高的期望，提出的许多要求超出了环保部门职能范围，环保部门面临的压力越来越大。

    按照中央信访联席会议的统一部署，国家环保总局把群众矛盾纠纷排查化解工作与“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动结合起来。从宏观上整体推进全国的污染防治，从环保执法上严厉打击违法排污行为，从微观上认真细致化解群众反映的污染矛盾纠纷，环境保护工作进入了调控国民经济科学发展的主战场。

    2007年以来，全国环保部门以群众信访举报为线索，出动各类执法人员50余万人次，检查企业22万余家，立案查处违法企业8000多家，对近1600余家典型违法案件挂牌督办，追究相关责任者170人。以群众举报为线索的环境执法检查，不仅查处企业的违法行为，而且追究当事人的法律责任，查事与查人相结合。一些违法企业进入环保部门的“黑名单”，金融系统对进入“黑名单”的企业严格控制信贷融资，限制违法企业的发展，让污染企业难以生存。