國務院法制辦公室關于公布
《中華人民共和國公路保護條例
（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知
為了進一步增強政府立法工作的透明度，提高法規審查工作質量，國務院法制辦公室將《中華人民共和國公路保護條例（徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿）全文公布，徵求社會各界意見。現將有關事項通知如下：
一、徵求意見稿的主要內容
為了規范各級人民政府及其有關部門、公路管理機構、公路經營企業以及公路使用者等相關各方依法從事公路的管理、養護、使用以及與公路相關的其他活動，保障公路的完好、安全和暢通，進一步發揮公路對國民經濟和人民生產、生活的作用，促進經濟和社會的可持續發展。國務院法制辦會同交通運輸部，在多次徵求國務院有關部門和部分地方人民政府以及企業、專家意見的基礎上，經反復研究論證，形成了徵求意見稿。主要內容有以下四個方面：
（一）關于公路線路保護。
一是，規定了公路標志、標線以及非公路標志的設置和管理。徵求意見稿規定，公路管理機構負責公路標志、標線的設置管理；在公路用地范圍內設置非公路標志的，應當經公路管理機構批準；非公路標志的所有人、管理人應當負責非公路標志的維護和管理，不得妨害公路通行安全。（第十一條、第十二條）
二是，根據保障公路運行安全和節約用地的原則以及公路發展的需要，明確了公路建築控制區范圍的劃定標準，並規定除公路保護需要外，禁止在公路建築控制區內修建、重建、擴建建築物和地面構築物；需要在公路建築控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當經公路管理機構批準。（第十三條至第十八條）
三是，規定了在公路上增設或者改造平面交叉道口等涉路施工行為的審批條件、審批主體和審批程序，以及涉路施工作業的行為規范。（第十九條至第二十二條）
四是，明確了禁止在公路上和規定的范圍內從事危害公路完好、安全和暢通的行為。（第二十四條至第三十八條）
（二）關于公路養護。
一是，規定了從事公路養護作業的單位取得相應資質應當具備的條件。（第四十二條）
二是，將公路養護工程按照作業性質、復雜程度、規模大小分為小修、中修、大修和改建工程，並明確了公路養護作業的行為規范。（第四十條至第四十六條）
三是，規定了公路管理機構、公路經營企業應當加強公路巡查、檢測和評定，確保公路保持良好的技術狀態。對損壞的公路，由公路管理機構、公安機關交通管理部門、海事管理機構等根據需要採取措施，保證交通安全。（第四十七條至第四十九條）
（三）關于車輛行駛公路管理。
一是，結合近幾年治理超限超載工作的實際需要，加強了對車輛生產、改裝、銷售行為的監管，從源頭上控制和杜絕利用非法生產、改裝的車輛從事超限超載運輸的行為。徵求意見稿規定，車輛的外廓尺寸、軸荷和總質量應當符合《道路車輛外廓尺寸、軸載及質量限值》規定的限值，並明確了國務院工業和信息化主管部門、公安機關以及道路運輸管理機構應當依照各自職責，加強對車輛生產、登記注冊以及發放道路運輸經營許可的監管。（第五十一條至第五十三條）
二是，加強了對貨運經營活動的監管。規定任何單位和個人不得指使、強令駕駛人超限裝運貨物。交通運輸主管部門道路運輸管理機構應當加強對貨運站、貨物集散地等場所的監管，根據需要派駐執法人員，制止超限超載車輛出站。（第六十二條）
三是，加大了對超限車輛行駛公路的治理力度。規定車輛不得進行超限運輸；確需進行超限運輸的單位和個人，應當向相應的公路管理機構提出書面申請，經批準後，方可行駛。公路管理機構可以在公路上對車輛進行超限檢測，並可以採取措施消除違法狀態。（第五十四條至第六十三條）
（四）關于公路突發事件應急處置。
一是，規定縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構以及公路經營企業應當制定相應的公路突發事件應急預案。公路管理機構、公路經營企業應當組織公路養護作業人員建立應急隊伍，明確應急指揮、救援和保障等有關事項，並定期組織應急演練。（第六十九條）
二是，建立健全國家公路突發事件應急物資儲備保障制度。（第七十二條）
三是，規定發生公路突發事件時，縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當按照規定程序啟動相應的應急預案，開展各項應急處置工作。（第七十條、第七十三條）
此外，徵求意見稿明確了公路保護違法行為的種類以及相關法律責任。（第六章）
二、其他有關事項
有關單位和各界人士如對《中華人民共和國公路保護條例（徵求意見稿）》有修改意見，可在2008年8月25日前，通過以下方式提出：
（一）登 陸 中 國 政 府 法 制 信 息 網（網址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網站首頁左側的《法規規章草案意見徵集係統》，對徵求意見稿提出意見。
（二）通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱（郵政編碼：100017），並請在信封上注明“公路保護條例徵求意見”字樣。
（三）通過電子郵件方式將意見發送至：glbh@chinalaw.gov.cn
二〇〇八年八月十五日
中華人民共和國公路保護條例（徵求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強公路的保護，保障公路完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》，制定本條例。
第二條 中華人民共和國境內的公路保護適用本條例。
本條例所稱公路保護，是指各級人民政府及其有關部門、公路管理機構、公路經營企業以及公路使用者等相關各方在從事公路的管理、養護、使用以及與公路相關的其他活動時保證公路完好、安全、暢通的行為。
第三條 各級人民政府應當加強對公路保護工作的領導，依法履行公路保護職責。
第四條 國務院交通運輸主管部門主管全國公路保護工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區域內的公路保護工作；但是，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門對國道、省道的保護職責由省、自治區、直轄市人民政府確定。 公路管理機構依照本條例的規定具體負責公路保護工作。
第五條 各級人民政府發展改革、工業和信息化、公安、國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、水利、工商行政管理、質量技術監督等有關部門按照職責分工，依法做好公路保護的相關工作。
第六條 公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞、非法佔用或者非法利用公路、公路用地及公路附屬設施。
任何單位和個人發現破壞、損壞、非法佔用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設施的行為，有權舉報。 國家對公路保護工作做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第七條 各級人民政府應當將公路保護經費納入本級人民政府財政預算；但是，經營性公路保護經費中的非行政性經費除外。
第二章 公路線路保護
第八條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當建立健全公路管理檔案，對公路、公路用地和公路附屬設施調查核實、登記造冊，明確公路保護的行政管理主體，並向社會公布。
第九條 國道的命名和編號，由國務院交通運輸主管部門確定；省道、縣道、鄉道的命名和編號，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門確定。
公路的命名和編號應當符合國家標準以及國務院交通運輸主管部門的有關規定。
第十條 國道的報廢，由國務院交通運輸主管部門核準；省道、縣道、鄉道的報廢，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門按照國務院交通運輸主管部門的有關規定核準。公路報廢的核準機關應當及時向社會公告公路報廢的情況，並設置必要的提示標志。
車輛不得在已公告報廢的公路上行駛。
第十一條 公路管理機構負責公路標志、標線的設置管理。
公路標志、標線應當符合國家有關標準和規范，並保持清晰、醒目、準確、完好。 新建、改建公路的標志、標線應當由公路建設單位負責設置。增設或者變更公路標志、標線的，由公路管理機構負責。 公路標志受到損壞的，公路管理機構應當及時組織修復或者更換；無法及時修復或者更換的，應當設置臨時公路標志。
第十二條 在公路用地范圍內設置非公路標志的，應當符合國務院交通運輸主管部門的規定，並經公路管理機構批準。
在公路建築控制區以外設置的非公路標志不得侵入公路建築控制區的凈空范圍，不得遮擋公路標志、信號燈，不得妨礙安全視距。
非公路標志的所有人、管理人應當負責非公路標志的維護和管理，不得妨害公路通行安全。
第十三條 縣級以上地方人民政府應當按照保障公路運行安全和節約用地的原則以及公路發展的需要，劃定公路建築控制區的范圍。 公路建築控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離不得小于下列限值：
（一）國道20米；
（二）省道15米；
（三）縣道10米；
（四）鄉道5米。
屬于高速公路的公路建築控制區范圍的限值不得小于30米；屬于互通立交和特大型橋梁的公路建築控制區范圍的限值不得小于50米。
公路彎道內側以及平交道口的建築控制區范圍根據滿足行車視距的要求和改建立體交叉的需要等情況確定。
第十四條 公路建築控制區與鐵路線路安全保護區、河道管理范圍、航道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍重疊的，由公路管理機構和鐵路管理機構、航道管理機構、水行政主管部門或者流域管理機構協商後，報縣級以上地方人民政府劃定。
第十五條 新建、改建公路的建築控制區，應當自公路初步設計批準之日起30日內，由沿線縣級以上地方人民政府依照本條例的規定劃定並公告。
第十六條 公路管理機構應當在依法劃定的公路建築控制區外緣設置標樁、界樁。任何單位和個人不得擅自挪動、損壞標樁、界樁。
第十七條 除公路保護需要外，禁止在公路建築控制區內修建建築物和地面構築物；需要在公路建築控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當經公路管理機構批準。
第十八條 公路建築控制區劃定前已經依法修建的建築物、構築物不得重建、擴建；危及公路安全的，由公路管理機構責令其所有人或者管理人採取必要的安全防護措施。採取安全防護措施後仍不符合安全要求的，應當按照國家有關規定限期拆除，並依法給予補償，但是拆除非法建設的建築物、構築物的除外。
第十九條 從事下列涉路施工行為，應當向公路管理機構提出申請，並提交本條例第二十條規定的材料：
（一）因修建鐵路、機場、供電、通信、水利等建設工程需要佔用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的；
（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管（桿）線、電（光）纜等設施的；
（三）在公路用地范圍內架設、埋設管(桿)線、電(光)纜等設施的；
（四）利用公路橋梁、隧道、涵洞敷設通訊電纜等設施的；
（五）在公路上增設或者改造平面交叉道口的；
（六）利用跨越公路的設施懸挂非公路標志的。 公路管理機構對符合第二十條規定條件的涉路施工申請，作出準予許可的決定；對不符合第二十條規定條件的涉路施工申請，不予許可，由公路管理機構書面通知申請人並說明理由。公路管理機構在作出許可決定前，可以進行安全技術評價，涉及影響交通安全的，應當徵得公安機關交通管理部門的同意；涉及經營性公路的，應當徵求公路經營企業的意見。
第二十條 從事本條例第十九條規定的涉路施工行為的，應當符合下列條件：
（一）確需佔用、利用公路、公路用地和公路附屬設施進行涉路施工；
（二）設計和施工方案符合規定要求；
（三）有合理的施工期限；
（四）有保障公路、公路附屬設施安全和通行安全的防護措施以及健全的應急處置措施。
第二十一條 經許可進行涉路施工的，施工單位應當按照許可的設計和施工方案進行施工作業，並落實保障公路、公路附屬設施安全和通行安全的防護措施 佔用、挖掘公路或者使公路改線的，施工單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者交納相應的修復、改建費用。 跨越、穿越公路修建設施的，應當符合有關技術標準、規范的要求，並不得侵入公路建築限界或者危及行車安全。施工作業對公路造成損壞的，施工單位應當按照損壞程度修復或者給予補償。
第二十二條 涉路施工完畢，施工單位應當及時清除公路上的障礙物，消除安全隱患，並經公路管理機構驗收；影響交通安全的，還應當經公安機關交通管理部門驗收。未經驗收或者驗收不合格的，工程設施不得交付使用。 涉路施工完畢，工程設施的所有人、管理人應當負責該設施的維護和管理，不得妨害公路的完好、安全、暢通。
第二十三條 新建、改建城市道路、鐵路、水利等線路與既有公路交叉的，應當按照公路既有標準和規劃修建，由交叉的城市道路、鐵路、水利等線路的建設單位承擔建設費用；交通運輸主管部門提出超過既有標準和規劃建設而增加的建設費用，由交通運輸主管部門承擔。
新建、改建公路與城市道路、鐵路、水利等既有線路交叉的，應當按照城市道路、鐵路、水利等線路既有標準和規劃修建，由公路建設單位承擔建設費用；城市道路、鐵路、水利等線路主管部門提出超過既有標準和規劃建設而增加的建設費用，由城市道路、鐵路、水利等線路主管部門承擔。
需要改變既有公路與城市道路、鐵路、水利等線路交叉方式的，由各相關部門按照公平合理的原則分擔建設費用。
第二十四條 任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）在公路上及公路用地范圍內設置障礙、挖溝引水、打場曬糧；
（二）在公路、公路用地范圍內從事修車洗車、擺攤設點等經營活動；
（三）在公路、公路用地范圍內堆放物品、傾倒垃圾、種植作物、放養牲畜；
（四）在公路、公路用地范圍內採石取土、採空作業、焚燒物品、堵塞邊溝；
（五）在公路上檢驗機動車制動性能；
（六）在公路上進行臨時檢修機動車，未採取安全防護措施；
（七）其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。
第二十五條 任何單位和個人不得在下列范圍內從事採礦、採石、取土、實施爆破作業等活動：
（一）國道、省道、縣道的公路用地外緣向外100米范圍內，鄉道、村道的公路用地外緣向外50米范圍內；
（二）大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內；
（三）公路隧道上方中心線兩側和洞口外100米范圍內。
在前款規定的范圍內，因搶險、防汛需要修築堤壩、壓縮或者拓寬河道進行採石、爆破作業等活動的，應當事先報經省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門批準，並採取有效的安全防護措施。
第二十六條 任何單位和個人不得在下列范圍內，建造、設立生產、加工、儲存、銷售易燃、易爆、放射性物品等危險物品的場所、倉庫，但是，根據國家有關規定設立的為機動車補充燃料的設施除外：
（一）公路用地外緣向外200米范圍內；
（二）大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內；
（三）公路隧道上方中心線兩側和洞口外200米范圍內。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自在大中型公路橋梁跨越的河道上、下遊各1000米范圍內圍墾造田、抽取地下水、攔河築壩、架設浮橋，以及修建其他影響或者危害公路橋梁安全的設施。
在前款規定的范圍內，確需進行圍墾造田、抽取地下水、攔河築壩、架設浮橋等活動的，應當進行安全技術評價，有關部門在批準前應當徵求交通運輸主管部門的意見。
第二十八條 任何單位和個人不得在公路橋梁跨越的河道上、下遊的下列范圍內採砂、取土：
（一）橋長1000米以上的公路橋梁，河道上遊500米，下遊3000米；
（二）橋長100米以上1000米以下的公路橋梁，河道上遊500米，下遊2000米；
（三）橋長100米以下的公路橋梁，河道上遊500米，下遊1000米。
第二十九條 在公路橋梁跨越的河道上、下遊各500米范圍內進行日常養護以外的疏浚作業，應當符合公路橋梁安全要求；有關河道主管機關、航道管理機構事先應當徵求公路管理機構的意見，確認安全或者採取安全技術措施後，方可作業。
第三十條 任何單位和個人不得利用公路橋梁（含橋下空間）、隧道、涵洞鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道，堆放物品或者搭建設施，不得利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業。
第三十一條 跨越航道的公路橋梁的建設單位或者管理單位應當按照國家有關規定設置和維護橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標，並應當按照相關標準設置橋區水上航標及橋墩防撞裝置。橋區水上航標由航標主管機關負責維護，所需費用按照國家有關規定執行。
通過公路橋梁的船舶，應當符合橋梁的通航凈空要求並嚴格遵守航行規則，不得在橋下停泊或係纜。
第三十二條 公路的重要橋梁和隧道，按照國家有關規定由中國人民武裝警察部隊負責保衛。
第三十三條 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管線、懸挂物品。
第三十四條 新建村鎮、開發區、貨物集散地、學校、大型商業網點、農貿市場等公共場所與公路建築控制區邊界外緣的水平間距應當符合下列標準，並盡可能在公路一側建設： （一）國道、省道不少于50米； （二）縣道、鄉道不少于20米。
第三十五條 鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具或者車輛，不得擅自在公路上行駛。確需行駛的，應當經公路管理機構同意，並採取鋪墊等有效的防護措施，確保鐵輪、履帶或者其他可能損害公路路面的設備不與路面直接接觸；對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。
因田間作業需要，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的農業機械需要穿越公路的，應當採取必要的保護措施。
第三十六條 載運易燃易爆物品以及劇毒、放射性等危險化學品的，應當符合《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》和國家有關規定，並避免通過大型公路橋梁或者隧道。
第三十七條 機動車應當規范裝載，裝載物不得觸地拖行、遺灑、掉落或者飄散。運載易遺灑、掉落、飄散等貨物的，應當採取廂式封密等有效防護措施後方可上路行駛。
在公路上行駛的機動車裝載物掉落時，駕駛人、押運人員應當立即將掉落的裝載物移至不影響其他車輛通行的地點。無法移走的，駕駛人、押運人員應當迅速報告公安機關交通管理部門或者公路管理機構，及時在掉落物來車方向適當距離外設置警示標志，並採取必要的安全防護措施。其他人員發現公路上有影響車輛通行安全的障礙物的，也應當及時報告公安機關交通管理部門或者公路管理機構。接到報告的單位，應當及時清除障礙物。
第三十八條 任何單位和個人造成公路、公路附屬設施損壞的，應當立即報告公路管理機構，並接受公路管理機構的現場調查和處理；危及公路通行安全的，應當設置警示標志或者採取其他防護措施，並迅速報告公安機關交通管理部門。
公安機關交通管理部門處理的交通事故涉及公路、公路附屬設施損壞的，應當及時通知相關公路管理機構到場處理。公路管理機構處理前，公安機關交通管理部門不得放行肇事車輛。
第三章 公路養護
第三十九條 公路管理機構負責公路養護工作，保證公路經常處于良好的技術狀態。
前款所稱良好的技術狀態，是指公路自身的物理狀態符合相關技術規范的要求，包括路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、構造物以及公路附屬設施完好，標志、標線設置規范。
第四十條 公路養護作業由公路管理機構或者公路管理機構委托的公路養護作業單位按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程實施。
第四十一條 公路養護工程按照作業性質、復雜程度、規模大小分為小修、中修、大修和改建工程。
委托公路養護作業單位實施的公路養護工程按照國家有關規定需要進行招標的，公路管理機構應當採用招標方式選擇公路養護作業單位。
第四十二條 從事公路養護的作業單位應當符合以下條件： （一）具有與公路養護相適應的作業能力； （二）具有一定數量的符合要求的工程技術人員； （三）具有規定的注冊資本或者固定資產； （四）具有與公路養護作業相適應的專業設備。
公路養護作業單位資質的具體條件、批準程序和管理辦法由國務院交通運輸主管部門另行制定。
第四十三條 進行公路中修、大修和改建工程的，公路管理機構、公安機關交通管理部門應當提前5日在相應的新聞媒體上發布公告。
第四十四條 公路管理機構應當統籌安排公路養護工程施工計劃，避免由于同一或者相鄰線路集中施工造成區域路段堵塞。
公路養護工程有下列情形之一的，公路管理機構、公安機關交通管理部門應當事先書面通報相鄰的省級或者設區的市級公路管理機構、公安機關交通管理部門，共同制定疏導預案，確定分流線路：
（一）施工路段距離相鄰省交界處50公裏以內的； （二）施工路段距離相鄰設區的市交界處30公裏以內的。
第四十五條 公路養護作業時，應當按照技術規范和有關規定設置必要的交通安全設施與警示標志；必要時，應當安排專人進行交通疏導。 對佔用半幅公路或者封閉公路施工，距離在2公裏以上、作業期限在30日以上的，公路養護作業單位應當明確繞行路線，並在繞行處設置標志；不能繞行的，應當修建臨時道路，保證車輛和行人通行。公路管理機構和公路養護作業單位依照本條例進行養護施工作業時，任何單位和個人不得通過違法審批、收費、設置障礙等方式，妨害公路養護作業及時開展。
第四十六條 公路養護作業人員進行養護作業時，應當穿著統一的安全標志服。公路養護車輛、機械設備在進行養護作業時，應當設置明顯的作業標志，開啟危險報警閃光燈。
公路養護車輛應當按照安全作業標準作業；作業時，在不影響過往車輛安全通行的前提下，其行駛方向、路線不受公路標志、標線限制，過往車輛和人員應當注意避讓。
第四十七條 公路管理機構應當按照省級人民政府交通運輸主管部門的規定對公路進行巡查，並制作巡查記錄。對于接到報告或者巡查中發現的影響車輛通行的公路坍塌、坑槽、水毀、隆起等，應當設置警示標志，及時採取措施修復。
公安機關交通管理部門發現前款情形，危及交通運輸安全尚未設置警示標志的，應當及時採取安全措施，疏導交通運輸。
第四十八條 公路管理機構或者公路經營企業應當定期對公路橋梁進行檢測和評定，保證公路橋梁的技術狀況符合有關標準。
公路橋梁發生損壞、承載能力不符合行車要求等情況的，公路管理機構或者公路經營企業應當盡快採取措施進行維修和加固，並及時通知公安機關交通管理部門，由公安機關交通管理部門根據需要採取減速行駛、單向行駛或者封閉繞行等交通措施。影響船舶航行安全的，公路管理機構應當通知海事管理機構，由海事管理機構根據需要採取設置警示標志、發布航行通(警)告、實施交通運輸管制等措施，保證航行安全。
第四十九條 公路管理機構應當按照公路隧道有關技術規范，設置監控、排水、報警、警報、消防、通風、照明、救助等設施並定期檢查，使其保持良好的技術狀態。
第五十條 任何單位和個人不得破壞公路和公路用地范圍內的綠化物。確需更新採伐護路林的，應當向公路管理機構提出申請，經批準後，方可更新採伐，並及時補種；不能及時補種的，申請人應繳納所需補種費用。
第四章 車輛行駛公路管理
第五十一條 行駛公路的機動車輛（以下簡稱車輛）的外廓尺寸、軸荷和總質量應當符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值。 對于六軸以上或者運輸較大不可解體物品的大型平板車輛，每個輪胎的負荷不得超過3000千克。
第五十二條 車輛生產、銷售企業，不得非法生產、銷售不符合本條例第五十一條第一款規定的車輛。 任何單位和個人不得擅自改變車輛的結構、外廓尺寸、軸荷，或者多標、少標各種技術參數。 專業運輸較大不可解體物品需要改裝特種運輸專用車輛的，應當由具有國家規定的車輛生產資質的企業按照國務院工業和信息化主管部門規定的車型及技術參數進行改裝。
第五十三條 國務院工業和信息化主管部門應當加強對車輛生產的監督管理，定期對允許生產的車型以及各種技術參數予以公告，並確保公告的有關內容符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值。公告前，應當徵求國務院公安、交通運輸等有關部門的意見。 公安機關在辦理車輛注冊時，應當當場查驗，對不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值和公告的車輛不予登記，並禁止其使用。 交通運輸主管部門道路運輸管理機構對不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值和公告的車輛不予發放道路運輸經營許可證。
第五十四條 公路管理機構應當在公路橋梁、公路隧道或者公路渡口設置限載、限高、限寬、限長標志。公路有特殊限載、限高、限寬標準的，應當設置限載、限高、限寬標志。
超過公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準和公路特殊限載、限高、限寬標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。
公路管理機構發現公路、公路橋梁、公路隧道或者公路渡口損壞，低于原有設計標準的，應當及時變更限載、限高、限寬、限長標志；有繞行條件的，還應當標明繞行路線。
第五十五條 縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉、民族鄉、鎮人民政府可以根據保護鄉道、村道的需要，在鄉道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但不得影響消防和衛生急救等需要。
第五十六條 從事運輸的單位和個人有下列情形之一的，應當向公路管理機構申請公路超限運輸許可：
（一）運輸不可解體物品的車輛超過《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值標準，確需行駛的；
（二）超過公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準和公路特殊限載、限高、限寬標準的車輛，確需行駛的。
第五十七條 申請公路超限運輸許可的單位和個人，應當按照下列規定向相應的公路管理機構提出書面申請：
（一）擬跨省、自治區、直轄市進行超限運輸的，向沿線各省級公路管理機構提出申請，由起運地省級公路管理機構統一受理；
（二）擬在省、自治區、直轄市內跨設區的市進行超限運輸的，向省級公路管理機構提出申請，由省級公路管理機構受理並審批；
（三）擬在設區的市內進行跨縣超限運輸的，向設區的市級公路管理機構提出申請，由設區的市級公路管理機構受理並審批。
（四）擬在縣行政區域內進行超限運輸的，向縣級公路管理機構提出申請，由縣級公路管理機構受理並審批。
第五十八條 受理本條例第五十七條第（一）項規定的超限運輸申請的公路管理機構負責協調、組織沿線各省級公路管理機構對超限運輸申請進行聯合審批；必要時，可以由國務院交通運輸主管部門統一協調處理。
公路管理機構在審批超限運輸申請時，應當根據實際情況，對需要經過的路線進行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋涵承載能力，制定通行與加固方案，並與申請人簽訂有關協議。
第五十九條 公路管理機構批準超限運輸申請的，應當核發由國務院交通運輸主管部門規定式樣的《超限運輸車輛通行證》。
《超限運輸車輛通行證》應當載明超限運輸車輛的型號及允許運載物品的種類、外廓尺寸、重量等。
第六十條 公路管理機構應當根據制定的通行與加固方案，對運輸路線的橋涵等進行加固和改建，保障超限運輸車輛安全行駛；必要時，應當對超限運輸車輛進行護送。
第六十一條 經批準進行超限運輸的車輛，應當按照指定的時間、路線和速度行駛，懸挂明顯標志。
駕駛人應當隨車攜帶《超限運輸車輛通行證》，超限運輸車輛和所載運的貨物應當與《超限運輸車輛通行證》載明的內容一致。
第六十二條 任何單位和個人不得指使、強令駕駛人超限裝運貨物。 交通運輸主管部門道路運輸管理機構應當加強對貨運站、貨物集散地等場所的監管，根據需要派駐執法人員，制止超限超載車輛出站。
第六十三條 公路管理機構可以採用固定和流動相結合的檢測方式在公路上對車輛進行超限檢測；發現車輛違法超限運輸的，應當責令改正；拒不改正的，可以暫扣車輛，採取措施消除違法狀態。
第六十四條 省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當對轄區內的超限檢測站點進行統一規劃，合理布局。超限檢測站點的規模、所配備的檢測設備和人員、卸載場地應當與公路交通運輸流量相適應。 設置固定超限檢測站點應當由省、自治區、直轄市人民政府批準。 新建公路應當將固定超限檢測站點作為公路附屬設施的組成部分，與公路同步設計、同步施工、同步投入使用。
第六十五條 貨運車輛應當按照超限檢測指示標志或者監督檢查人員的指揮接受檢測，不得採用故意堵塞檢測站點通行車道、強行通過檢測站點等方式擾亂檢測秩序，不得採用短途駁載、繞行或者其他方式逃避檢測。
任何單位和個人不得為超限車輛繞行引路或者採用其他方式為超限車輛逃避檢測提供便利。
第六十六條 公路管理機構應當建立違法超限運輸車輛信息登記和抄報制度，建立違法超限運輸車輛信息數據庫，並逐步實現數據庫的全國聯網。
第六十七條 公路管理機構的監督檢查人員依法對違法超限運輸等破壞公路的行為進行監督檢查時，應當按照國務院交通運輸主管部門的規定統一著裝、佩戴執法標志、持有執法證件。
第六十八條 公路管理機構應當加強對超限檢測站點的管理。超限檢測站點應當規范執法，並公布監督電話。 超限檢測站點對車輛進行檢測不得收取檢測費。
第五章 公路突發事件應急處置
第六十九條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、行政法規以及國家有關規定，針對自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等嚴重危害公路完好、安全、暢通的突發事件，制定應急預案，報同級人民政府批準後實施。 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當在本級人民政府的領導下，會同有關部門建立健全公路突發事件應急體係，並按照各自職責實施公路突發事件的應急處置工作。
公路管理機構、公路經營企業應當根據縣級以上人民政府交通運輸主管部門制定的應急預案，制定相應的專項應急預案，組織公路養護作業人員建立應急隊伍，明確應急指揮、救援和保障等有關事項，並定期組織應急演練。
第七十條 發生公路突發事件時，縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當按照規定程序啟動相應的應急預案，開展公路突發事件的發生、發展情況的監測、預報和預警，以及信息發布與宣傳等各項應急處置工作。
第七十一條 設區的市級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當按照國家有關規定建立路網管理與應急處置中心，對路網運行情況實施監測，及時收集、匯總公路交通流量、公路阻斷等有關信息。
發生公路突發事件，需要採取路網調度等應急處置措施的，路網管理與應急處置中心應當按照規定的程序報請設區的市級以上人民政府交通運輸主管部門下達路網調度或者應急響應指令。
設區的市級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當建立區域間和部門間的聯動協作機制，加強與有關部門的協調配合，實現路網信息互通和應急資源共享，提高公路突發事件跨區域、跨部門應急處置能力。
第七十二條 國家建立健全公路突發事件應急物資儲備保障制度。 縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當根據公路突發事件應急處置的需要，合理規劃、建設應急物資儲備點，並建立健全應急物資採購、儲存、更新、調撥管理制度。
第七十三條 發生公路突發事件導致公路損毀、交通運輸中斷的，公路管理機構應當及時搶通修復；難以及時搶通修復的，由縣級以上地方人民政府組織當地機關、團體、企事業單位、城鄉居民進行搶修；必要時，可以請求當地駐軍支援。 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以根據公路突發事件的嚴重程度和公路搶通修復的需要，及時報請上級人民政府交通運輸主管部門組織和協調跨區域應急隊伍調度和應急物資調配。
第七十四條 發生公路突發事件，需要臨時佔用公路沿線土地、建築物和地面構築物或者徵用運輸工具、通信設備、公路搶通和救援物資與裝備開展應急處置工作的，有關單位和個人應當予以配合與支持。被徵用的財產在使用完畢或者公路突發事件應急處置工作結束後，應當及時返還。財產被徵用或者徵用後毀損、滅失的，應當給予補償。
第六章 法律責任
第七十五條 違反本條例的規定，擅自增設或者變更公路標志、標線的，由公路管理機構責令限期改正，並可以處1萬元以下罰款；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下罰款。
第七十六條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由公路管理機構責令限期拆除，並可以處2萬元以下罰款：
（一）在公路用地范圍內設置非公路標志，未經公路管理機構批準，或者不符合國務院交通運輸主管部門的規定的；
（二）在公路建築控制區以外設置的非公路標志侵入公路建築控制區凈空范圍的；
（三）在公路建築控制區以外設置的非公路標志遮擋公路標志、信號燈，或者妨礙安全視距的。
第七十七條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公路管理機構責令停止違法行為，並可以處罰款：
（一）擅自挪動或者損壞公路建築控制區的標樁、界樁的；
（二）在公路建築控制區內修建建築物和地面構築物，或者未經批準在建築控制區內埋設管線、電纜等設施的；
（三）重建、擴建公路建築控制區劃定前已經依法修建的建築物、構築物的。
有前款第（一）、（三）項行為的，可以處3萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，可以處5萬元以下的罰款。
第七十八條 違反本條例的規定，未經許可從事本條例第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項規定的涉路施工行為的，或者未按照許可內容進行施工的，由公路管理機構責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款。
第七十九條 違反本條例的規定，未經公路管理機構許可，在公路上增設或者改造平面交叉道口，或者增設、改造的平面交叉道口與許可內容不一致的，由公路管理機構責令限期改正，處5萬元以下的罰款。
第八十條 違反本條例的規定，涉路施工完畢，工程設施未經驗收或者驗收不合格即交付使用的，由公路管理機構責令停止使用，並對施工單位處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第八十一條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由公路管理機構責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，處3萬元以上5萬元以下罰款：
（一）非公路標志的所有人、管理人不按照規定維護和管理非公路標志的；
（二）涉路工程設施的所有人、管理人不按照規定維護和管理工程設施的。
第八十二條 違反本條例的規定，在公路上及公路用地范圍內設置障礙、挖溝引水、打場曬糧，修車洗車、擺攤設點，堆放物品、傾倒垃圾、種植作物、放養牲畜，採石取土、採空作業、焚燒物品、堵塞邊溝，或者實施其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為的，由公路管理機構責令改正，可以處5000元以下的罰款。
第八十三條 違反本條例的規定，在公路上檢驗機動車制動性能，或者進行臨時檢修機動車，未採取安全防護措施的，由公路管理機構責令改正，可以處5000元以下的罰款。
第八十四條 違反本條例的規定，在國道、省道、縣道的公路用地外緣向外100米、鄉道、村道的公路用地外緣向外50米、大中型公路橋梁和渡口周圍200米，公路隧道上方中心線兩側和洞口外100米范圍內，從事採礦的，由地質礦產主管部門依照國家有關礦產資源管理的法律、行政法規給予行政處罰；擅自從事採石、取土及爆破作業的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。
第八十五條 違反本條例的規定，在公路用地外緣向外200米、大中型公路橋梁和渡口周圍200米、公路隧道上方中心線兩側和洞口外200米范圍內，建造、設立生產、加工、儲存、銷售易燃、易爆、放射性物品等危險物品的場所、倉庫的，由危險物品所在地的有關部門依法處理。
第八十六條 違反本條例的規定，在大中型公路橋梁跨越的河道上、下遊各1000米范圍內，擅自圍墾造田、抽取地下水、攔河築壩、架設浮橋，以及修建其他影響或者危害公路橋梁安全的設施的，由公路橋梁所在地的有關部門依法處理。
第八十七條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款；情節嚴重的，處3萬元以上5萬元以下罰款：
（一）在橋長1000米以上的公路橋梁跨越的河道上遊500米，下遊3000米范圍內採砂、取土的；
（二）在橋長100米以上1000米以下的公路橋梁跨越的河道上遊500米，下遊2000米范圍內採砂、取土的；
（三）在橋長100米以下的公路橋梁跨越的河道上遊500米，下遊1000米范圍內採砂、取土的。
第八十八條 在公路橋梁跨越的河道上、下遊各500米范圍內進行日常養護以外的疏浚作業不符合公路橋梁安全要求，或者未採取安全技術措施的，由上級河道主管機關、航道管理機構責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予處分。
第八十九條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公路管理機構責令限期改正，並處以罰款：
（一）利用公路橋梁（含橋下空間）、隧道、涵洞鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道的；
（二）利用公路橋梁（含橋下空間）、隧道、涵洞堆放物品或者搭建設施的；
（三）利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業的。
有前款第（一）、（三）項行為的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，處3萬元以下的罰款。
第九十條 違反本條例的規定，損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管線、懸挂物品的，由公路管理機構責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款。
第九十一條 違反本條例的規定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具或者車輛，未經公路管理機構同意在公路上行駛，或者行駛時不採取有效防護措施的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下罰款。
第九十二條 違反本條例的規定，貨運車輛裝載物觸地拖行，或者在運輸中遺灑、掉落或者飄散裝載物，造成公路路面損壞、污染的，由公路管理機構責令改正，並處5000元以下的罰款。
第九十三條 違反本條例的規定，造成公路、公路附屬設施損壞，未及時報告，或者不接受公路管理機構現場調查處理的，由公路管理機構處1000元以下的罰款。
第九十四條 違反本條例的規定，公路管理機構有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門依照職責責令改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分：
（一）未按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程實施公路養護作業的；
（二）未定期對公路橋梁進行檢測和評定的；
（三）未按照公路隧道有關技術規范對隧道設施進行檢查、維護的；
（四）發現公路、公路橋梁、公路隧道或者公路渡口損壞，低于原有設計標準，未及時變更限載、限高、限寬、限長標志的。 公路經營企業存在第一款規定的情形的，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門依照《收費公路管理條例》的規定處理。
第九十五條 違反本條例的規定，公路養護作業單位未按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程實施公路養護作業的，由公路管理機構責令改正，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其資質。
第九十六條 違反本條例的規定，未經公路管理機構批準採伐護路林的，由公路管理機構責令改正，處1萬元以下的罰款。
第九十七條 違反本條例的規定，在公路上行駛的車輛車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質量超過《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的最大限值的，由公路管理機構處3萬元以下的罰款。
第九十八條 違反本條例的規定，車輛生產或者銷售企業非法生產或者銷售外廓尺寸、軸荷或者總質量不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值的車輛的，沒收非法生產、改裝或者銷售的機動車成品及配件，可以處非法產品價值3倍以上5倍以下的罰款；有營業執照的，由工商行政管理部門吊銷營業執照，沒有營業執照的，予以查封。 具有國家規定的機動車生產資質的企業未按照規定車型及技術參數改裝特種運輸專用車輛的，由工業和信息化主管部門依法給予行政處罰。
擅自改變車輛的結構、外廓尺寸、軸荷，或者多標、少標車輛的各種技術參數的，由有關部門依法給予行政處罰。
第九十九條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）國務院工業和信息化主管部門公告的車型、各種技術參數等有關內容不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值的；
（二）公安機關對不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值和公告的車輛予以登記的；
（三）交通運輸主管部門道路運輸管理機構對不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的限值和公告的車輛發放道路運輸經營許可證的。
第一百條 違反本條例的規定，超過公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準或者公路特殊限載、限高、限寬標準的機動車，擅自在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，或者使用汽車渡船的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。
第一百零一條 違反本條例的規定，經批準進行超限運輸的車輛有下列情形之一的，由公路管理機構責令改正，並處以罰款：
（一）未按照指定時間、路線和速度行駛的；
（二）行駛時未懸挂明顯標志的。
有前款第（一）項情形的，處3萬元以下的罰款；有前款第（二）項情形的，處3000元以下的罰款。
第一百零二條 駕駛人未隨車攜帶《超限運輸車輛通行證》的，由公路管理機構扣留車輛，責令駕駛人提供《超限運輸車輛通行證》或者相應的證明；無法提供的，可以依照本條例第一百條的規定給予處罰。 涂改、租借、轉讓或者使用偽造、變造的《超限運輸車輛通行證》的，由公路管理機構沒收《超限運輸車輛通行證》，並處1000元以上5000元以下的罰款。
第一百零三條 對一年內違法超限運輸超過3次的駕駛員，交通運輸主管部門道路運輸管理機構應當吊銷其營業性駕駛員從業資格，公安機關交通管理部門應當吊銷其駕駛執照；對一年內違法超限運輸超過3次的車輛，交通運輸主管部門道路運輸管理機構應當吊銷車輛營運證；道路運輸企業違法超限運輸的貨運車輛一年內超過本單位貨運車輛總數10％的，交通運輸主管部門道路運輸管理機構應當向社會公布，並責令停業整頓；情節嚴重的，吊銷道路運輸經營許可證。
第一百零四條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公路管理機構扣留或者強制拖離車輛，並處3萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）採用故意堵塞檢測站點通行車道、強行通過檢測站點等方式擾亂檢測秩序的；
（二）採用短途駁載、繞行或者其他方式逃避檢測的。
第一百零五條 違反本條例的規定，未制定相應的專項應急預案，建立應急隊伍，明確應急指揮、救援和保障等事項的，或者發生公路突發事件後，未及時啟動相應的應急預案、開展應急處置工作的，對公路管理機構，由交通運輸主管部門責令改正；拒不改正的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對公路經營企業，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上15萬元以下的罰款。
第一百零六條 公路管理機構依據本條例作出的限期改正、清除障礙、拆除或者恢復原狀的決定，違法責任人逾期不履行的，公路管理機構可以強制改正、清除障礙、拆除、恢復原狀，或者申請人民法院強制執行，所需費用由違法責任人承擔。
第一百零七條 有下列行為之一的，由交通運輸主管部門、公路管理機構或者其他有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）執行職務時，未按照規定佩戴標志或者未持證上崗的；
（二）對涉路施工未按照規定及時驗收並恢復公路通行的；
（三）違法實施行政許可的；
（四）通過違法審批、收費、設置障礙等方式，妨害公路養護作業依法及時開展的；
（五）對車輛進行超限檢測時收取檢測費的；
（六）拒不服從上級人民政府交通運輸主管部門組織和協調跨區域應急隊伍調度和應急物資調配的；
（七）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。
第一百零八條 違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第一百零九條 本條例下列用語的含義如下：
（一）公路用地，是指公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外側起不少于1米之間的范圍。
（二）公路建築控制區，是指為了保護公路運營安全和滿足公路改建、擴建需要，在公路兩側一定范圍內設立的禁止修建建築物和地面構築物的區域。
（三）公路建築限界，是指為保證公路車輛、行人通行的安全，對公路、橋面上和隧道中規定的高度和寬度范圍內不允許有任何障礙物的空間。
（四）非公路標志，是指除《道路交通標志和標線》和《公路工程技術標準》規定的公路標志以外的地名牌、廠（店）名牌、宣傳牌、廣告牌、龍門架、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱和其他標牌設施等。
第一百一十條 村道的管理和養護工作，由鄉、民族鄉、鎮人民政府參照本條例的規定執行。
第一百一十一條 經營性公路的養護和公路標志、標線的設置，由該公路的公路經營企業負責。
第一百一十二條 本條例自 年 月 日起施行。
