採取有力措施 扎實推進工作
——各地區各部門貫徹落實中央紀委、中組部巡視工作會議精神綜述   

    建立和完善巡視制度，是党的十六大作出的一項重大決策，是加強和改進党內監督的制度創新。

    2008年7月以來，各地區各部門認真貫徹落實中央紀委、中央組織部巡視工作會議精神，特別是賀國強以及李源潮、何勇等領導同志的重要講話精神，採取有力措施，扎實推進巡視工作。

    完善工作機制 加強制度建設

    30個省（區、市）建立領導機構，制定健全制度規定447項

    截至目前，已有30個省（區、市）建立巡視工作領導機構，其中22個省（區、市）成立巡視工作領導小組，有的省由省委書記或副書記任組長。有14個省（區、市）的紀委書記、組織部長、巡視辦主任均為巡視工作領導機構成員，強化了組織協調職能。多數省（區、市）明確要求党委常委會要定期或不定期聽取巡視情況匯報，巡視報告要呈報党委、政府主要領導和分管領導審批。

    党的十六大以來，各地區共制定健全巡視工作制度規定447項，巡視工作制度體係初步形成。河南省制定《巡視工作規程（試行）》、《關于對縣（市、區）延伸巡視辦法（試行）》、《巡視工作考核獎勵辦法（試行）》、《巡視機構聯席辦公會議制度暫行辦法》等。很多地方將制度匯編成冊，供巡視幹部在學習、培訓和日常工作中使用。2008年，中央有關部門共發布制度規定17個，如《國家安全部巡視工作規定》、《銀監會巡視工作操作規程》等。

    確定巡視重點 改進方式方法

    各級巡視機構各有側重，避免“係統講成績、簡單談問題”

    2008年，各省（區、市）和新疆生產建設兵團共巡視132個市（區）和143個省直部門，21所高校及38家國有企業，並延伸巡視319個縣（市）。同時，結合本地區本部門實際，各級巡視機構各有側重。遼寧省重點巡視沿海經濟帶城市；貴州省重點巡視與生態、環境、資源密切相關的省直部門和資源開發重點縣（市）；湖北省圍繞提高選人用人公信度開展專項巡視；西藏自治區緊緊圍繞“反對分裂、維護穩定、促進發展”開展巡視。中央有關部門則立足于服務和促進中心工作開展巡視，衛生部積極開展大型醫院巡視工作，銀監會圍繞提高銀行業監管能力開展巡視。

    在總體安排上，有的將集中巡視與專項巡視相結合；有的把專項巡視與巡視“回頭看”穿插進行；有的採取“以市帶縣”進行延伸巡視。在工作方法上，有的在係統總結上創新，如北京市創造了“一圖一表十樣式”工作模式；有的在科技和管理上創新，如上海市使用專業軟件進行民主測評；有的在工作程序上創新，如新疆維吾爾自治區採取先下基層走訪調研，然後聽取党組（党委）工作匯報的方法，防止在匯報中出現“係統講成績、簡單談問題”的情況。

    強化成果運用 加強隊伍建設

    各地召開113次巡視情況匯報會，共增加26個巡視組

    各地區各部門分別召開党委常委會、巡視工作領導小組會議或聯席會議，專門聽取巡視情況匯報。統計表明，2008年各地共召開113次巡視情況匯報會。如天津市將有關情況形成《巡視工作報告》、《領導班子建設情況專題報告》、《信訪調查情況報告》分別向有關市領導報送。大多數省（區、市）對上一輪巡視過的單位進行了“回頭看”，有的明確提出整改時限和要求。對發現的問題，各巡視機構及時分類移交，並通過電話、發函、實地了解等方式跟蹤督辦。如山西省對發現的重要問題填寫“重要情況處理卡片”，並由巡視辦負責跟蹤督辦。

    2008年，各省（區、市）共增加26個巡視組。有的增加編制調整充實幹部隊伍，安徽、貴州等省根據任職年限規定對巡視組領導及時作出調整，浙江選調後備幹部到巡視組挂職鍛煉。各級巡視機構將幹部培訓與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，將党校培訓、派出培訓與自主培訓相結合。廣東、甘肅、寧夏、吉林等省區舉辦巡視幹部集中培訓班，重慶市建立每月一次的集中學習制度。中國人民銀行、水利部等單位舉辦了巡視工作培訓班。

    認真履行職責 扎實開展工作

    提出意見和建議2000多條，發現少數幹部存在突出問題

    各級巡視機構圍繞科學發展重大決策部署的貫徹落實，認真開展監督檢查，了解和掌握了被巡視地區和單位在加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變經濟發展方式等方面的大量情況。據統計，2008年各地巡視機構向被巡視地區和單位共提出意見和建議2000多條，其中涉及貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議700多條。

    各級巡視機構著力加強對貫徹執行民主集中制情況的監督檢查。通過巡視，發現並督促解決了一些地方和單位存在議事規則不完善、決策不民主以及領導班子不團結等問題。此外，對選人用人情況特別是《党政領導幹部選拔任用工作條例》執行情況的監督檢查是另一重點。通過巡視，發現並督促解決了個別地方和單位存在的幹部超編、越權提拔、跑官要官、“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。

    通過巡視，發現了少數領導幹部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等違紀違法案件線索和違規配備使用小汽車、購買和多佔住房、經商辦企業等廉政勤政方面存在的突出問題，及時督促有關地方和部門予以糾正和處理。通過巡視，發現、解決了一些地方在教育醫療、食品藥品安全、安全生產、社會治安和司法領域，以及土地徵用、房屋拆遷等方面損害群眾切身利益的突出問題。(記者 李章軍)