民政部關于清理規范已脫鉤全國性行業協會商會涉企收費的通知

2017-06-18 06:00 來源: 民政部網站
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各已脫鉤全國性行業協會商會:

按照黨中央、國務院統一部署,依據國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、民政部印發的《關于清理規范涉企經營服務性收費的通知》(發改價格〔2017〕790號)要求,為切實做好行業協會商會涉企收費清理規范工作,現就有關事項通知如下。

一、清理規范的主要范圍

民政部負責清理規范2017年4月30日前已脫鉤的全國性行業協會商會(含民政部直接登記全國性行業協會商會)的涉企收費,共152家(名單見附件1)。各業務主管單位負責清理規范其他全國性行業協會商會涉企收費。

清理規范行業協會商會收費的范圍,包括行業協會商會收取以企業為繳費主體的會費、經營服務性收費、行政事業性收費、其他收費等各種收費。

二、清理規范的重點內容

(一)堅決取消各類違法違規收費行為。根據《行業協會商會綜合監管辦法(試行)》(發改經體﹝2016﹞2657號)和國家有關收費管理規定,對下列違法違規收費行為一律取消:1.強制入會並以此為目的收取會費(法律法規有規定的除外);2.利用(借用)行政權力和壟斷地位強制服務並收費或只收費不服務;3.利用政府名義或政府委托事項為由擅自設立收費項目、提高收費標準;4.強制會員付費參加各類會議、培訓、展覽、評比達標表彰活動及出國考察等;5.強制會員讚助、捐贈、訂購有關産品或刊物;6.以擔任理事(常務理事)、負責人為名向會員收取費用(會費除外);7.違反規定擅自將行政事業性收費轉為經營服務性收費收取;8.違反規定以保證金、抵押金、集資、捐贈、讚助等形式變相收費;9.違反規定向所屬分支機構、代表機構、辦事機構收取或變相收取管理費用;10.其他違反法律法規的收費行為。

(二)切實清理不合理的收費行為。行業協會商會要嚴格成本管理,主動取消不合理的收費項目,降低收費偏高、盈利較多服務項目的收費標準;會費檔次較多、標準過高的,要調整會費檔次、降低會費標準;對于會費結余較多的,鼓勵主動減免會員企業會費。

(三)嚴格規范行業協會商會收費行為。行業協會商會收取會費應當嚴格執行有關法律法規和政策規定,制定或修改會費標準,須經會員大會(會員代表大會)以無記名投票方式表決通過。依據法律、行政法規、國務院規定或經國務院職業資格審批機構批準,按照行政事業性收費相關審批規定,行業協會商會依法組織實施全國性職業資格考試,以及實施鑒證類資格認定收取的相關費用,納入行政事業性收費管理。實行市場調節價的經營服務性收費,要嚴格落實價格法律法規和相關規定,按照公平、合法、誠實守信的原則確定收費標準,為委托人提供質價相符的服務,不得在價外或合同外加收任何費用,切實維護公平競爭的市場環境。

三、清理規范的步驟安排

(一)自查自清階段(6月10日前)。已脫鉤的全國性行業協會商會要對本單位2016年度所有涉企收費項目進行自查,查清收費項目、標準、范圍、數額和依據,並對照清理規范的重點內容,逐一研究提出取消收費項目、降低收費標準以及下一步整改規范的意見。各行業協會商會要于6月10日前將附件2—附件6所列涉企收費清查情況表報送民政部社會組織管理局,同時發送電子版。表格電子版請在中國社會組織網(www.chinanpo.gov.cn)通知公告欄的《通知》附件中下載。

各行業協會商會自查自清報告(參考模板見附件7)要情況清、數字準、措施實,要有調整相關收費、減輕企業負擔的措施和金額。凡是自查自清報告措施不實、金額偏少的一律納入重點督查、檢查和審計范圍。在自查自清階段,不主動整改違法違規收費行為的行業協會商會,國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、民政部、審計署等部門將按職責分工依法予以嚴厲查處。凡是在自查自清中主動糾正違法違規收費行為、降低收費措施和金額、減輕企業負擔扎實有效的,將予以減輕或者免予處罰。

(二)材料復核階段(6月底前)。民政部對各全國性行業協會商會報送的材料進行復核,並于6月底前將有關情況報送清理規范涉企經營服務性收費聯合工作機制進行審查。

(三)集中審查階段(8月底前)。清理規范涉企經營服務性收費聯合工作機制對行業協會商會自查自清結果以及提出的清理規范意見進行審查。各行業協會商會根據審查結果,抓緊組織落實,取消不合法不合理收費項目,降低偏高收費標準,主動調整會費檔次、降低會費標準、減免會員企業會費,落實各項規范管理措施。

(四)重點檢查階段(8月底前)。結合自查自清情況,按照“雙隨機、一公開”原則,對全國性行業協會商會涉企收費情況開展全面檢查,對違法違規涉企收費問題嚴肅處理,公開曝光典型案件,並追究有關責任人員的責任。

(五)統一公示階段(8月底前)。民政部通過中國社會組織網集中公示已脫鉤全國性行業協會商會會費和其他收費的項目與標準,增加政策透明度,接受社會監督。

四、清理規范的工作要求

(一)提高思想認識。清理和規范涉企收費,優化實體經濟發展環境,是貫徹穩中求進工作總基調、推進供給側結構性改革的重要舉措,是深化簡政放權的關鍵內容。黨中央、國務院高度重視清理規范涉企收費工作,中央經濟工作會議和2017年政府工作報告作了明確部署。各全國性行業協會商會要充分認識清理規范涉企收費工作的重要意義,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,牢固樹立大局觀念和全局意識,扎扎實實做好清理規范的各階段工作,確保取得切實成效。

(二)認真學習政策。各全國性行業協會商會要認真學習《民政部 國家發展改革委 監察部 財政部 國家稅務總局 國務院糾風辦關于規范社會團體收費行為有關問題的通知》(民發〔2007〕167號 )、《民政部 財政部關于取消社會團體會費標準備案規范會費管理的通知》(民發〔2014〕166號)、《國家發展改革委 民政部 中央組織部 中央直屬機關工委 中央國家機關工委 外交部 財政部 人力資源社會保障部 國務院國資委 國家機關事務管理局關于印發<行業協會商會綜合監管辦法(試行)>的通知》(發改經體﹝2016﹞2657號)、《國家發展改革委 財政部 工業和信息化部 民政部關于清理規范涉企經營服務性收費的通知》(發改價格〔2017〕790號)等文件精神,對照有關政策規定,切實做好清理規范各項工作。

(三)抓好工作落實。各全國性行業協會商會要落實責任人員,明確工作時間和任務,穩步有序推進清理規范工作開展,務求取得實效。國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、民政部、審計署將組成聯合督導組,對各全國性行業協會商會自查自清和整改落實情況進行督導抽查。同時將其作為2017年全國減輕企業負擔專項督查重點內容進行檢查。

(四)營造良好環境。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等多種媒體,準確解讀行業協會商會收費的政策要求,主動宣傳清理規范取得的成效,及時總結好的做法和經驗,樹立正面典型,正確引導社會輿論,為清理規范工作順利開展創造良好社會氛圍和工作環境。

附件:

1.已脫鉤和民政部直接登記全國性行業協會商會名單

2.全國性和跨省區行業協會商會涉企收費清查情況表

3.全國性行業協會商會會費清查情況表

4.全國性行業協會商會經營服務性收費清查情況表

5.全國性行業協會商會行政事業性收費清查情況表

6.全國性行業協會商會其他收費清查情況表

7.×××協會涉企收費自查自清報告(模板)

民政部
2017年5月16日

【我要糾錯】 責任編輯:白宛松
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