新聞辦就黨的十八大以來經濟領域
進展成就舉行發布會

2017-10-10 13:06 來源: 中國網
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國新辦就黨的十八大以來經濟領域進展成就舉行發布會 中國網 宗超 攝

國務院新聞辦公室于2017年10月10日(星期二)上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會,請國家統計局局長寧吉喆介紹黨的十八大以來經濟領域進展成就,並答記者問。

【主持人 胡凱紅】女士們、先生們,上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦舉辦的新聞發布會。黨的十八大以來,中國經濟社會發展取得了輝煌成就。這方面情況大家很關心,今天很高興請來了國家統計局局長寧吉喆先生,請他給大家介紹十八大以來中國經濟社會發展情況,並就大家感興趣的問題回答提問。

下面先請寧局長作介紹。


國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆 中國網 宗超 攝

【國家統計局局長 寧吉喆】黨的十八大以來,面對世情國情深刻變化,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,按照黨中央、國務院決策部署,同心戮力,迎難而上,開拓創新,砥礪前行,我國經濟社會發展取得新的輝煌成就,決勝全面建成小康社會奪取新的重大勝利,中國特色社會主義偉大事業開創新的發展境界,為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢打下了堅實基礎。

一、經濟運行保持在合理區間,綜合國力和國際影響力顯著增強

經濟保持中高速增長。2013-2016年,國內生産總值年均增長7.2%,高于同期世界2.6%和發展中經濟體4%的平均增長水平,平均每年增量44413億元(按2015年不變價計算)。今年上半年,國民經濟運行穩中有進、穩中向好,國內生産總值同比增長6.9%,增速連續8個季度穩定在6.7%-6.9%的區間。

就業持續擴大。2013-2016年,城鎮新增就業連續四年保持在1300萬人以上,今年1-8月份,城鎮新增就業974萬人。2013-2016年,31個大城市城鎮調查失業率基本穩定在5%左右,今年9月份為4.83%,為2012年以來最低。2013-2016年,農民工總量年均增長1.8%,今年二季度末農村外出務工勞動力同比增長2.1%。

價格形勢穩定。2013-2016年,居民消費價格年均上漲2.0%。今年1-8月份,居民消費價格同比上漲1.5%。過去幾年,7.2%的年均經濟增長速度、2%的通脹率、5%左右的調查失業率,較高增速、較多就業、較低物價搭配的運行格局難能可貴,在世界范圍內一枝獨秀。

綜合實力不斷增強。2016年,國內生産總值達到74萬億元,按不變價計算為2012年的1.32倍;一般公共預算收入接近16萬億元,為2012年的1.36倍;谷物、肉類、花生、鋼鐵、汽車等多種工農業産品産量居世界首位;高速鐵路裏程2.3萬公裏,位居世界第一;2016年年末國家外匯儲備超過3萬億美元,今年8月末達3.09萬億美元,繼續保持世界首位。2016年,人均國民總收入(GNI)達到8260美元,在世界銀行公布的216個國家(地區)人均GNI排名中,我國由2012年的第112位上升到2016年的第93位。

國際影響力大幅提升。2016年,我國國內生産總值折合11.2萬億美元,佔世界經濟總量的14.8%,比2012年提高3.4個百分點,穩居世界第二位。2013-2016年,我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%左右,超過美國、歐元區和日本貢獻率的總和,居世界第一位。

二、創新驅動發展戰略深入實施,新舊動能加快轉換

科技創新取得重大突破。國家對科技創新的支持力度加大。2016年,研究與試驗發展(R&D)經費支出15677億元,比2012年增長52.2%,與國內生産總值之比為2.11%,比2012年提高0.2個百分點。量子通信、高速鐵路、載人航天、探月工程、射電望遠鏡、大飛機、載人深潛、超級計算機等一批具有標志性意義的科技成果涌現。

大眾創業萬眾創新蔚然成風。隨著商事制度改革和“放管服”改革的持續深化,集眾智匯眾力的乘數效應不斷顯現。2014-2016年,全國新登記市場主體超過4400萬戶,其中新登記企業1362萬戶,年均增長30%。今年1-8月份,全國新登記企業399萬戶,其中8月份日均新登記企業1.7萬戶。專利申請量和授權量大幅增長。2016年,受理境內外專利申請量和授予專利權量分別比2012年增長69.0%和39.7%。

發展邁向中高端水平。在新動能快速成長壯大的同時,傳統産業改造步伐加快。2015-2016年,實物商品網上零售額年均增長28.6%,比社會消費品零售總額快18.1個百分點。今年1-8月份,實物商品網上零售額同比增長29.2%,比社會消費品零售總額快18.8個百分點。2016年,快遞業務量313億件,比2012年增長4.5倍,年均增長53.2%。今年1-8月份,快遞業務量同比增長30.2%。平臺經濟、分享經濟、協同經濟等新模式廣泛滲透,線上線下融合、跨境電商、智慧家庭、智能交流等新業態方興未艾。“中國制造2025”“互聯網+”等規劃和行動有效實施,2013-2016年,工業技術改造投資年均增長13%,其中制造業技術改造投資年均增長14.3%。

三、供給側結構性改革扎實推進,轉型升級步伐加快

供給側結構性改革成效顯著。去産能進展順利。2016年,鋼鐵、煤炭産能分別退出6500萬噸以上和2.9億噸以上,超額完成年度目標任務。今年1-7月,鋼鐵去産能已完成預定目標任務;煤炭去産能1.28億噸,完成全年目標任務的85%。去庫存成效明顯。2016年末,全國商品房待售面積同比下降3.2%,其中住宅待售面積下降11.0%。今年8月末,商品房待售面積同比下降12%。去杠桿步伐穩健。2016年末,規模以上工業企業資産負債率為55.8%,比上年末下降0.4個百分點。今年8月末,規模以上工業企業資産負債率比上年同期下降0.7個百分點。降成本效果顯現。2016年,規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.52元,比上年下降0.1元。今年1-8月份,規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本比上年同期下降0.12元。補短板亮點突出。生態環保、農業、水利、戰略性新興産業等領域投資快速增長,辦了一批當前急需又利長遠的大事。今年1-8月份,生態保護和環境治理業、公共設施管理業、農業投資同比分別增長28.2%、24.3%和16.1%。農業供給側結構性改革穩步推進。2016年糧食産量為61625萬噸,連續4年穩定在1.2萬億斤的新臺階上,生産布局向優勢地區集中。

服務業已佔國民經濟半壁江山。2016年,第三産業增加值佔國內生産總值比重為51.6%,比2012年提高6.3個百分點;今年上半年,第三産業增加值佔國內生産總值的比重為54.1%。2013-2016年,服務業增加值年均增長8.0%,比國內生産總值增速高0.8個百分點;今年上半年,服務業增加值同比增長7.7%。“中國制造2025”深入實施,工業升級步伐加快。2013-2016年,裝備制造業和高技術産業增加值年均分別實際增長9.4%和11.3%,快于規模以上工業1.9和3.8個百分點;今年1-8月份,裝備制造業和高技術産業增加值同比分別增長11.4%和13.0%,快于規模以上工業4.7和6.3個百分點。

消費成為經濟增長主要驅動力。2013-2016年,最終消費對經濟增長的年均貢獻率為55%,高于資本形成貢獻率8.5個百分點,經濟增長靠的是內需拉動。今年上半年,最終消費對經濟增長的貢獻率為63.4%。2016年,最終消費佔國內生産總值比率為53.6%,比2012年提高3.5個百分點;資本形成率為44.2%,下降3個百分點,消費和投資比例關係趨于合理,經濟總量中內需佔大頭。

城鄉區域協調發展呈現新面貌。2016年末我國常住人口城鎮化率為57.35%,比2012年末提高4.78個百分點。城鄉基本公共服務均等化水平穩步提高,城鄉差距繼續縮小,2016年城鄉居民收入倍差比2012年縮小0.16,今年上半年城鄉居民收入倍差比上年同期縮小0.01。西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”戰略新舉措不斷推出,“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略扎實推進,雄安新區規劃設立,一批國家和區域中心城市快速發展,新的增長極、增長帶正在逐步形成。2013-2016年,東部、中部、西部和東北地區經濟平均增長8.2%、8.7%、9.2%和5.3%,人均地區生産總值最高和最低省份之比從4.38:1縮小為4.28:1。

四、節能環保力度不斷加大,生態建設進一步加強

節能和新能源發展取得新成績。2016年,單位國內生産總值能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.3%。今年上半年,單位國內生産總值能耗同比下降3.9%。2016年末,核電發電裝機容量3364萬千瓦,比2012年增長167.6%;並網風電14747萬千瓦,增長140.1%;並網太陽能發電7631萬千瓦,增長21.4倍。

環保治污工作明顯加強。2015年,全國化學需氧量排放量比2012年下降8.3%,氨氮排放量下降9.3%,二氧化硫排放量下降12.2%,氮氧化物排放量下降20.8%。2016年,在監測的338個城市中,空氣質量達標的城市佔24.9%,比上年提高3.3個百分點;細顆粒物(PM2.5)濃度為47微克/立方米,比上年下降6.0%。今年1-8月份,全國338個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降2.3%。近岸海域海水水質監測點中,2016年達到國家一、二類海水水質標準的監測點佔73.4%,比2012年提高4.0個百分點;四類、劣四類海水佔16.3%,比2012年下降7.6個百分點。

生態環境治理成效顯現。2016年,全國完成造林面積720萬公頃,比2012年增長28.7%;新增水土流失治理面積562萬公頃,比2012年增長28.6%。2016年末,城市生活垃圾無害化處理率為96.6%,提高11.8個百分點;城市建成區綠地率為36.4%,提高0.7個百分點,城市環境綜合治理能力不斷提高。

五、“引進來”“走出去”並行擴大,對外開放水平持續提升

進出口貿易由量的擴張轉向質的提升。2016年,我國貨物進出口總額24.3萬億元,佔世界貿易總額的比重保持在11%以上。貨物貿易方式不斷優化,一般貿易進出口佔比由2012年的52.0%上升到2016年的55.1%,今年1-8月份進一步上升至56.8%。2016年,服務進出口總額6575億美元,比2012年增長36.8%,年均增長8.1%,位居世界第二位。高附加值領域服務出口增長勢頭強勁,2016年信息服務、廣告服務出口分別增長40.4%和38.1%。

雙向投資達到新水平。2013-2016年,我國累計實際使用外商直接投資4894億美元,年均增長3.1%;累計非金融類對外直接投資4915億美元,年均增長21.6%。吸收外資質量提高。2016年服務業實際使用外資5716億元,比上年增長8.3%,其中高技術服務業實際使用外資增長86.1%。

全方位開放拓展新空間。2016年,我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額6.3萬億元,佔我國貿易總額比重達25.7%。今年1-8月份,我國對俄羅斯、印度、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家出口同比分別增長24.1%、23.7%和17.3%。截至2016年末,我國企業在沿線國家建立初具規模的境外經貿合作區56個,累計投資超過185億美元。今年1-8月份,我國企業對沿線52個國家新增投資達85.5億美元,佔對外投資總額的比重為12.4%,比上年同期提高4.3個百分點。一批重大工程和國際産能合作項目落地,高鐵、核電“走出去”邁出堅實步伐,自由貿易區建設不斷加快。

六、民生改善成效卓著,發展成果惠及全民

居民生活水平不斷提高。2016年,全國居民人均可支配收入23821元,比2012年增加7311元,年均實際增長7.4%。2017年上半年居民人均可支配收入同比實際增長7.3%,超過國內生産總值增速0.4個百分點,超過人均國內生産總值增速0.9個百分點。消費升級步伐加快。2016年,全國居民恩格爾係數為30.1%,比2012年下降2.9個百分點,接近聯合國劃分的20%至30%的富足標準;交通通信、教育文化娛樂、醫療保健支出佔居民消費支出的比重分別比2012年提高2.0、0.7和1.3個百分點。

精準扶貧精準脫貧成效顯著。按每人每年2300元(2010年不變價)的農村貧困標準計算,2016年農村貧困人口4335萬人,比2012年減少5564萬人;貧困發生率下降到4.5%,比2012年下降5.7個百分點。2013-2016年,貧困地區農村居民人均可支配收入年均實際增長10.7%,比全國農村居民收入快2.7個百分點,貧困地區農民收入增長快于全國。

社會保障體係建立健全。2016年末,參加基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷和生育保險人數分別比2012年末增加9980、20750、2864、2879和3022萬人。城鄉居民基本醫療保險制度整合取得實質性進展,2016年個人衛生支出佔衛生總費用的比重下降到30%以下,基本醫保總體實現全覆蓋,覆蓋城鄉居民的社會保障體係基本建成。

社會事業全面進步。居民受教育程度不斷提高,我國15歲及以上人口平均受教育年限由2010年的9.05年提高到2015年的9.42年。醫療衛生條件不斷改善,居民平均預期壽命由2010年的74.83歲提高到2015年的76.34歲,嬰兒死亡率由2012年的10.3‰下降到2016年的7.5‰,孕産婦    死亡率由24.5/10萬下降到19.9/10萬。文化、體育事業加快發展。

綜合來看,黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國上下創新進取,砥礪奮進,在全面建成小康社會和邁向中華民族偉大復興的徵程中再創新功,輝煌成就舉世矚目。下階段,要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,振奮精神,再接再厲,深入推進偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業,為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢繼續奮鬥。


國新辦新聞發言人胡凱紅主持發布會 中國網 宗超 攝

【胡凱紅】謝謝寧局長係統、詳細的介紹。下面開始提問,提問之前請通報你所代表的新聞機構。

【中央電視臺記者】十八大以來,中國經濟步入新常態,寧局長介紹了這五年來我國社會經濟發展取得的進展。您能否概括一下這五年經濟領域取得的最重要的成就有哪些?謝謝。

【寧吉喆】過去五年的成就,我剛才已經從五大發展理念的角度介紹了。如果要再概括一下的話,過去五年的一個很突出特徵,就是經濟發展新常態特徵更加明顯。經濟發展新常態,一個是經濟增長從過去曾經的高速增長到目前的中高速增長。我國當前的經濟增速,在世界上也是相當于高速的增長。剛才我介紹過,過去四年我國經濟平均增長在7.2%,這個增長率在世界上主要經濟體當中是最高的。印度作為世界上大的新興經濟體,這幾年的增長也是在7%左右,今年上半年降到6%以下。我國11.2萬億美元這麼大的一個經濟體,仍然保持7%左右的中高速增長,這是新常態下特徵的一個重要方面。

新常態特徵還有一個重要方面,就是結構優化。從投資和消費的比例關係上看,消費已經成為經濟增長的主要驅動力,近幾年來,消費對經濟增長的貢獻率在50%多以上。雖然投資在經濟增長中仍然起著關鍵作用,但消費對發展起著基礎性作用,是主要驅動力。這是結構的優化一個方面。

在産業結構方面,在農業基礎得到加強的同時,工業水平上升了,服務業成為最大的産業。過去五年,服務業增加值在GDP中的比重從過去不到50%上升到50%以上,沿海一些地區像北京、上海還要高一些。與此同時,工業的升級反映在高技術産業、戰略性新興産業和裝備制造業。在過去五年中,這些行業連續保持接近10%甚至超過10%的速度,而且這兩年增速還有所加快,這反映了新動能加快成長,工業發展水平的提高。

從內外需方面看,內需一直在中國經濟當中佔主要部分。過去幾年,國際經濟形勢依然不樂觀,還沒有走出國際金融危機的陰影,在這種情況下,中國經濟主要是靠內需支撐。

新常態的第三個特徵就是動能轉化。近幾年來,工業技術改造、制造業技術改造投資,增速快于整體投資,説明技術改造步伐在加快,反映了企業為了適應市場需求和提升自身素質,努力改造升級。尤其是新動能加快成長,所謂新動能,即新産業、新業態、新商業模式。新産業,即高技術産業和戰略性新興産業等保持著快速增長。新産業在大眾創業、萬眾創新推動下,不斷地推出新産品和新服務。所謂新業態,比如共享經濟、分享經濟、網上零售,這是國內廣大人民群眾十分關心的,也是世界上感覺到中國經濟活力的表現所在。有很多新的業態隨著“互聯網+”和高新技術的應用推廣,日益茁壯成長。所謂新商業模式,不僅是在個體工商戶、個人就業,而且在大中型企業裏面也採取一些新的經營模式。比如海爾的人單合一模式,用互聯網平臺適應現在消費和使用的要求來進行生産和經營。這種新的模式也發展很快。

國家統計局對“三新”進行了初步測算。2015年,反映“三新”的經濟增加值相當于全國GDP的14.8%,沿海地區的比重還要高一些,比如上海、廣東、深圳等。2015年,全國經濟新動能發展指數為129%,2016年的相關數據我們正在抓緊統計,總的趨勢比上年還要好。

所以,無論是從速度變化看,還是從結構優化看,還是從動能轉化看,我國經濟發展新常態的特徵更加明顯,支撐著我國經濟,也為廣大人民群眾帶來就業、帶來收入,為國家增強了綜合實力。謝謝。

【中國國際電視臺記者】我們也注意到,自十八大以來,中國經濟面臨著復雜的外部環境,內部也有很多自身矛盾,但即使在這種情況下,中國的經濟依然取得巨大的成就,您認為這其中扮演主要角色的因素是什麼?為什麼?謝謝。

【寧吉喆】過去五年,中國經濟面對復雜的國際國內環境,還能夠取得輝煌的成就,首先還是得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和黨對經濟社會發展工作的領導,這是我們中國特色社會主義最突出的特點。無論遇到什麼困難和問題,黨中央、國務院第一時間加強調查研究、深入基層,了解國內外情況,作出正確的決策,領導全國人民共同努力,克服困難,實現了經濟持續健康發展、結構調整轉型升級的好成績。

第二,具體來説,新發展理念引領新常態。在過去五年,按照黨中央、國務院的要求,用新的發展理念引領經濟社會發展的實踐,創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,把握了中國發展的階段性特徵,有利于化解存在的各種矛盾和問題,使我們發展不僅當前有實力,今後還有後勁。

第三,供給側結構性改革的深入推進和適度擴大總需求結合。堅定不移推動供給側結構性改革。一些領域和行業落後的、過剩的産能制約了發展,不僅制約了這些行業,也影響了整個宏觀經濟的供求平衡。抓住供給側結構性改革這個主線,去産能、去庫存、去杠桿,補短板、降成本,不僅改變了一些具體行業的供求狀況,而且對整個經濟供求平衡大有裨益。與此同時,中國的內需還是很大的,改善供給質量,調整供給結構,與持續擴大消費需求以及投資需求相結合,既保持了宏觀經濟的平衡,又改善了經濟的結構。

第四,以改革開放破解發展中存在的難題。中央對改革親自領導,作出重要的決策,一係列重大的改革措施不僅解決了當前一些阻礙增長發展的矛盾,而且為中國經濟更長遠的發展開辟了道路。在開放方面,和平發展、互利共贏,從來沒有像過去幾年這樣,特別是“一帶一路”倡議得到了世界上許多國家的認同和反應,大家共商、共建、共享,推進政策溝通、貿易暢通、資金融通、設施聯通和人心相通,改善了我們發展的國際環境。所以,這幾點都是我們過去五年取得的成就的主要方面。

【路透社記者】第一個問題,關于經濟發展中的薄弱環節,也就是中小企業的發展。有數據表明,現在中小企業發展舉步維艱,而大企業卻在不斷地擴張,您認為造成這個薄弱環節的原因是什麼?您是否認為這會導致未來更嚴重的經濟問題?或者您對大企業在經濟運行當中扮演重要角色保持信心?第二個問題,現在有跡象表明,8、9月份中國經濟增速放緩,政府是否會面臨這樣的選擇,是繼續支持增長還是繼續控制信貸?政府是否有勇氣讓經濟增速跌至6.5%以下?因為這可能是控制信貸所必要的手段。

【寧吉喆】中小企業不僅有薄弱的一面,同時還要看到它們是中國經濟的重要組成部分。在我們整個市場主體中,中小企業要從個數算,加上“微”型企業也佔到90%以上,大企業佔比不到百分之幾。同時,中小企業在中國無論是提供的就業崗位,還是從提供的稅收等都在經濟中佔有很大的比重。所以,中國政府始終關心中小企業發展,特別是黨的十八大以來,就中小企業存在的薄弱環節方面,出臺了一係列有針對性的政策措施,促進了中小企業發展。今年以來,每天新登記1.6萬戶企業,8月份是1.7萬戶企業,這裏面90%以上是中小企業,跟剛才我講的比例大致是一樣的。中國經濟的活力潛力很大一部分也在個體工商戶,很多大企業和“獨角獸”企業,前幾年還只是中小企業。

中小企業的初創確實存在一些困難,為了解決這個問題,9月份,李克強總理主持國務院常務會,專門研究進一步解決中小企業問題的措施,就是普惠金融。在過去一兩年,按照黨中央、國務院的要求,中國大的銀行都成立了普惠金融部,就是支持中小微企業、“三農”等的融資問題。包括這兩天市場上反映強烈的定向降準,定向,定的就是支持普惠金融、中小企業,只要支持普惠金融、中小企業的,明年1月1日可以適當的降準,相信中小企業靠自己的努力、創新,再加上政府的支持,隨著市場環境的進一步改善,改革的深入,開放的擴大,中小企業必將會産生新的“獨角獸”、新的有活力和有實力的大企業。

關于中國經濟發展的問題。政府工作報告提出今年中國經濟增長的預期目標是6.5%左右。上半年經濟增長6.9%,從9月份已經得到的數據看,比如1-8月份規模以上工業企業的利潤比上年同期增長21.6%,增速比上月加快。利潤是硬道理,反映了企業經營狀況的好轉。另外,國家統計局9月30日公布,9月份中國制造業採購經理指數是52.4%,是2012年5月份以來最高的。制造業的景氣指數和各分項指數,總體顯示出景氣的一面、繁榮的一面。同時,非制造業商務活動指數達到了55.4%,也是2014年6月份以來最高的水平。7、8月份規上工業增加值增長數據扣除了價格因素,如果加上價格因素,名義增速還是較高的。看經濟既要看實際增長,也要看名義增長。舉例來説,內蒙古今年1-6月份工業名義增長20%,扣除價格以後,實際增長在5%左右,但是利潤、稅收是以名義增速衡量的,所以經濟基礎是很好的。可以這麼説,今年中國經濟實現6.5%左右的預期發展目標是沒有任何問題的,中國經濟穩中向好的趨勢沒有改變,全年可能還會有更好一點的結果。

黨中央、國務院已經明確,在看經濟增長速度的同時,還要看就業、物價、環保等其他方面。近幾年來,就業形勢非常好,物價低于預期水平,生態環境在改善。所以,從這些指標綜合起來看,實現今年經濟社會發展的主要目標完全是有信心、有條件、有能力的。謝謝。

【彭博社記者】我有三個問題。第一個問題,關于去産能。在去産能方面,治理污染企業可能會對經濟發展帶來什麼樣的影響?比如會造成多少人的失業,會對GDP的增長造成多大的消極影響?第二個問題,習近平主席在今年3月份提出,要提供準確的統計數據。請問國家統計局對于在改善數據準確性的工作上作了哪些努力?第三個問題,統計局如何利用更好的指標衡量新經濟的增長?您剛才提到了創新是推動經濟增長的一個重要的新動能,諸如中國的百度和阿裏巴巴等技術公司,也正在開發一些經濟指數來衡量經濟的增長,請問國家統計局是如何與這些技術企業合作,利用網絡數據更好地衡量經濟增長?謝謝。

【寧吉喆】這三個問題都很重要。關于去産能,總理政府工作報告當中,明確鋼鐵、煤炭、火電去産能的目標。現在看,在各地區、各部門的努力下都進展順利,全年的目標任務有望如期完成。除了鋼鐵、煤炭和火電提出去産能的具體指標以外,總的去産能是在市場化、法治化的條件下進行的。那些過剩的、落後的産能,包括違反環保法律的産能都在採取法治化、市場化的手段,都有條不紊地進行。因為去産能本身就是今年經濟發展的重點任務之一,今年設置經濟社會發展的預期目標時,已經考慮了市場化、法治化去産能的因素。正像我前面説的,不僅不會影響經濟發展目標的實現,還會有利于改善市場經濟的環境,改善民生所依賴的生態環境。

至于説去産能的具體單位,確實是有一個職工再就業的問題。黨中央、國務院高度重視,國家對職工安置,財政要給予補助,這也是履行政府職責的一個重要方面。據我們了解的情況,大多數的企業,因為現在企業生産經營也和過去計劃經濟不一樣,是十分靈活的,比如鋼鐵企業,也有比如服務業、研發、流通、營銷等部門。據了解,河北的一些鋼鐵企業職工都順利轉崗,轉到本企業的服務行業去了。另外,在全國興起了創新創業,也吸納了大批在去産能當中轉崗的職工。所以,調查失業率統計是抽樣調查的,不是層層匯總的。數據顯示,在去年、今年去産能力度加大的情況下,失業率還是在5%上下,個別季度是有波動的,比如大學生畢業的時候就高一點。所以,隨著雙創的進一步開展,就業的門路還會更寬,去年100多萬人已經順利轉崗,今年也完全可以解決。

第二個問題,國家統計局如何提高統計數據的質量、數據的真實性。我們按照習近平總書記的要求,按照李克強總理和張高麗副總理的要求,採取了一係列的措施,提高數據的真實性,遏制個別單位、個別地方存在的數據不實的問題。這方面,我們已經初步建立了保證數據質量的責任制和問責制,這個責任制和問責制不僅是地方統計局局長要負責、要問責,而且地方的負責人出了問題也要負責問責,這套制度已經建立起來了。同時我們加大執法監督。可能你也注意到,今年8月1日開始,2009年修改的統計法實施條例開始執行了,同時國家統計局專門成立了執法監督局,有報必查,有錯必究,對數據不實或者統計作假實行零容忍,有一例查一例,這有利于改變整個經濟社會發展的環境。

同時,我們還要提高統計數據的科學性。隨著經濟社會發展出現很多新的現象,我們想把它調查清楚。當然,也還存在著一些統計數據摸不上來的問題,這就涉及到你講的問題,我們要抓緊按照互聯網思維、採用大數據、雲計算技術,把新動能、新産業的統計建立健全起來,這也是提高統計數據質量的重要方面。

這就涉及到你講的第三個問題,我們在統計“十三五”規劃當中明確提出建立統計雲,就是把互聯網、雲計算、大數據這些技術應用到統計當中來,在這方面正在積極有序推進。一些大的互聯網公司在生産經營當中積累了不少統計數據,政府部門也積累了一些統計數據,按照國務院的要求,部門之間的統計數據要共享,按照政務公開的要求向社會開放,這一點已經在緊鑼密鼓推進。國家統計局也不例外,加大對數據公開、共享的力度。我們也跟你提到的阿裏巴巴、山東的浪潮等企業建立了合作研究的機制。國家統計局在2013以來,已經和這些企業建立了合作研究關係,一起探索互聯網、雲計算、大數據形勢下,把統計數據統計得更加真實、準確、完整、及時,這方面的工作都在推進當中。你有什麼好的建議,我們願意繼續汲取。剛才講的發展指數,當前,有一些企業和院校也建立了反映新經濟發展的指數。我剛才介紹的是國家統計局經濟發展新動能指數,我們也在和一些院校合作,多角度地觀察中國“三新”經濟的發展。謝謝。

【中央人民廣播電臺記者】就業是民生之本。十八大以來,我國就業市場面臨諸多挑戰,比如高校畢業生數量連創新高,大量去産能的職工需要轉崗安置等等。面對這麼大的就業壓力,我們看到剛剛發布的材料中有一些比較宏觀的就業數字,請問您如何評價這五年來就業表現?您如何看待未來幾年的就業形勢?謝謝。

【寧吉喆】就業不僅是反映民生的重要指標,也是宏觀經濟的重要指標。我們發展經濟、促進生産目的,是為了增加就業、增加收入、改善消費、增加福祉,所以就業是最重要的指標。目前幾個反映就業的主要是三個指標:

一是城鎮新增就業人數。這個指標過去四年,2013至2016年平均每年都在1300萬人以上,各年制定的預期目標,從900萬至1000萬,今年是1100萬,都是完成了。

二是城鎮登記失業率的指標。在城鎮中,居民失業了要到政府的勞動部門登記,或者到基層單位登記,這個指標一開始在4.1%左右,到今年,降到了4%以下。

三是國家統計局正在試行的、與國際接軌的調查失業率指標。調查失業率是用抽樣調查的方法選取樣本,是調查得來,不是各單位層層匯總得來的。國家統計局按照現在的制度,每個月都要換一定比例的樣本,保證符合抽樣調查的統計學原理。該指標和歐洲國家等世界上市場經濟發達國家一致的指標。

從這三個指標來看,雖然過去幾年就業壓力非常大,因為城鎮還有新成長的勞動力,特別你剛才提到的大學生就業這兩年都接近700萬人,由于在黨中央、國務院的領導下,各級政府都是把就業放在了頭等大事,實施就業優先的戰略,採取了正確的就業計劃、規劃、政策,特別針對大學生採取了一係列就業創業的政策措施,現在看很有成效。每年在5-8月,從統計局調查的數據來看,青年人的失業率,特別大專及以上調查失業率就會上升一些,到了9月份以後,又往下走。另外,從教育部監測的應屆大學生就業率來看,還是解決得比較好的。這裏面一個重要的原因,就是跟創業創新的政策措施有關係。因為年輕人自主創業的熱情還是高的,可以説在四年前,自主創業的比例僅為1%左右。現在這個指標在一些區域,都超過10%的,比美國還是稍微低一些,但是,我們前景非常好。我們的年輕人自主創業創新的意識在進一步加強,社會又提供了良好的環境支持,包括剛才講的對小微企業給予支持,這都有利于就業。我相信,今後幾年大學生就業會增加,我們對就業的形勢仍然是看好的。當然,這裏面最重要的因素是,中國經濟的中長期發展的基本面沒有變,經濟發展了,生産增加了,就業增加就有一個重要的基礎,所有以上因素結合在一起,中國的就業問題完全能夠解決好。謝謝。

【北京電視臺記者】我的問題是關于房地産市場。我們知道,2016年底,中央經濟工作會議確定了“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,之後全國各大城市都推出了一係列房地産調控措施。北京等一些城市前一段推出了共有産權房,並且提出“新北京人”的概念,其中新北京人可以分到一半以上的房源。請您評價一下十八大以來,房地産市場去庫存的效果以及這一係列調控措施的效果?您覺得這些調控措施對于在未來房地産市場發展的意義在哪裏?謝謝。

【寧吉喆】你的問題裏已經把答案説了,就是房地産調控要因地制宜,因城施策。黨的十八大以來,房地産行業總體還是在持續發展的。房地産市場這幾年一個突出的特點,就是分化的現象比較突出,一些一線城市和熱點的二線城市房價漲得很快。因為土地有限,人口又集聚,經濟也集聚,當然還有一些非理性的因素,像投資投機的因素在裏面起作用,所以大家看到了漲價現象。同時,確實在三四線城市,因為過去住宅建設得比較多,確實存在著較大庫存,國家在供給側結構性改革中也提出去庫存,其中包括房地産去庫存。所以,針對分化的形勢,對大城市特別是一線城市和熱點二線城市,房價只要漲得過快的,政府就會因地制宜、因城施策,從需求和供給等方面採取措施,現在來看效果還是好的。像北京、上海提出共有産權住房,還有一些租售並舉的政策,這些政策對需求方面和供給方面進行了合理調節。同時,三四線城市房地産去庫存也採取了一些重要政策,比如在棚戶區改造中,增加貨幣化的購買,推出了針對中小戶型、中低價位的商品房政策,針對三四線城市就很有效果。我剛才公布的全國商品房待售面積已經同比連續下降,就反映了全國一年多來去庫存的效果,特別是三四線城市和一些縣城去庫存進展更大。我們從上述兩方面都看到了成果。正像你剛才提到的總書記關于“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,住房的基本屬性是消費,國家反對投資投機性的取向不會變,但對于居民正常的住房要因地制宜、因城施策。我相信房地産調控政策會繼續發揮效果,特別是將會逐步建立房地産調控的長效機制。謝謝。

【胡凱紅】最後一個提問。

【北京周報記者】十八大以來,中國在綠色發展上取得了顯著成果。未來是否考慮結合“一帶一路”與更多的沿線國家在綠色發展方面有更多的交流與合作?

【寧吉喆】綠色發展也是我們新發展理念的一個關鍵領域,黨的十八大以來,黨中央把生態文明建設和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列為五大建設,同時又提出了綠色發展的新理念。所以,我們取得了一係列的成就。你的問題其實是圍繞我們怎麼和“一帶一路”沿線國家、其他國家一起攜手來發展綠色經濟。人類只有一個地球,我們要保護地球,這是全人類的共同任務。中國作為一個世界經濟大國,在推動本國綠色發展的同時,也跟其他國家就生態保護、污染治理、氣候變化的應對等等加強聯係。特別是“一帶一路”政策對接方面,比如“一帶一路”構想和其他國家發展規劃構想的對接中,綠色發展就作為一個指導原則,我們和國外的産能合作都符合國際環保標準,才能夠與其他國家互利共贏、互惠合作。我們落後的産能就地消化在本國,當然我們也不允許洋垃圾過度污染我們,這在國際交往中都是很明確的。我們在國外合作建設的鐵路和裝備制造工廠都是符合環境標準的,這是全世界的共識,也是我們堅守的理念。

現在中國領導人走到每一個國家,跟當地的中資企業開座談會時都會提到要履行社會責任,其中社會責任很重要的就是要依法依規,特別是依照當地的法規,包括環境的標準行事。雖然各國環保標準不一,但無論走到哪個國家,中國企業都要依據當地的環保標準開展經濟活動。

【胡凱紅】今天發布會到此結束,謝謝寧局長,謝謝各位。

【我要糾錯】 責任編輯:于士航
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