新聞辦就共建“一帶一路”5年進展情況及展望舉行新聞發佈會

2018-08-27 17:48 來源: 中國網
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國新辦就共建“一帶一路”5年進展情況及展望舉行新聞發佈會。中國網 宗超 攝

【國新辦新聞發言人 胡凱紅】

女士們、先生們,大家下午好,歡迎大家出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發佈會。今年是習近平主席提出“一帶一路”倡議五週年,今天我們很高興請來了推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室副主任、國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆先生,商務部副部長錢克明先生,外交部部長助理張軍先生,請他們向大家介紹“一帶一路”建設五年來的進展,以及對未來的展望,並回答大家的提問。下面我們先請寧吉喆先生作介紹。

國新辦新聞發言人胡凱紅主持發佈會。中國網 宗超 攝

【推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室副主任、國家發改委副主任、國家統計局局長 寧吉喆】

謝謝各位媒體的朋友們。今年是習近平主席提出共建“一帶一路”倡議五週年,今天上午,習近平總書記出席推進“一帶一路”建設工作五週年座談會,併發表重要講話。


圖為推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室副主任、國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆。中國網 宗超 攝

“一帶一路”倡議提出五年來,得到了全球積極響應和參與,經過五年的實踐,“一帶一路”建設從理念、願景轉化為現實行動,取得了重大進展。

一是增進戰略互信,凝聚國際共識。共建“一帶一路”倡議和共商共建共享的核心理念已經寫入聯合國等重要國際機製成果文件,已有103個國家和國際組織同中國簽署118份“一帶一路”方面的合作協議。2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦,29個國家的元首和政府首腦出席,140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表參會。論壇279項成果中,到目前為止已有265項已經完成或轉為常態工作,剩下的14項正在督辦推進,落實率達95%。

二是狠抓合作項目,形成示範效應。聚焦“六廊六路多國多港”主骨架,推動一批合作項目取得實質性進展。中巴經濟走廊建設進展順利,中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路建設穩步推進,雅萬高鐵部分路段已經開工建設,瓜達爾港已具備全作業能力。昨天,8月26日,中歐班列累計開行數量突破1萬列,到達歐洲15個國家43個城市,已達到“去三回二”,重箱率達85%。

三是促進合作共贏,實現共同發展。截至2018年6月,與沿線國家貨物貿易累計超過5萬億美元,對外直接投資超過700億美元。在沿線國家建設的境外經貿合作區總投資200多億美元,創造的就業數十萬個,給當地創造的稅收幾十億美元。目前,中國企業已經與發達國家的企業,包括一些大型跨國公司,探索開展“一帶一路”建設領域第三方市場合作。

四是完善服務體系,強化金融支撐。中國與17個國家核準《“一帶一路”融資指導原則》,加快推進金融機構海外佈局,已有11家中資銀行設立71家一級機構。與非洲開發銀行、汎美開發銀行、歐洲復興開發銀行等多邊開發銀行開展聯合融資合作。加強法律風險防控,啟動建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構。

五是秉持開放包容,密切文化交流。積極開展教育、科技、文化等領域合作,制定印發了教育、科技、金融、能源、農業、檢驗檢疫、標準聯通等多個領域的專項合作規劃。通過實施“絲綢之路”獎學金計劃,在境外設立辦學機構等,為沿線國家培育技術管理人才。2017年,來自沿線國家留學生達30多萬人,赴沿線國家留學的人數6萬多人。預計到2020年,與沿線國家雙向旅遊人數將超過8500萬人次,旅遊消費約1100億美元。

五年來的實踐表明,共建“一帶一路”順應時代潮流和發展方向,國際認同日益增強,合作夥伴越來越多,影響力持續擴大。這些成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、堅強領導的結果,是推進“一帶一路”建設工作領導小組統籌謀劃、週密部署的結果,也是各有關方面通力合作、推動落實的結果。同時應當看到,當前世界經濟發展中面臨諸多不確定、不穩定因素,國際環境風雲變幻,共建“一帶一路”也面臨不少風險。個別國家個別方面對共建“一帶一路”倡議仍有質疑,中國企業在海外投資經營也面臨一些困難問題。我們要客觀、理性地看待前進道路上取得的成績和遇到的困難,既不回避矛盾,也不要誇大問題,要保持定力,用發展、合作的辦法,解決發展合作中的問題,不斷完善保障體系和國際合作機制,推進共建“一帶一路”走深走實,行穩致遠。

面對新形勢,中國政府將一如既往地堅持共商共建共享的原則,堅持市場經濟規律和國際通行規則,以合作共贏為目標,高質量、高標準地推進“一帶一路”建設。一是加強對外協調,密切政策對接,不斷擴大朋友圈、發展好夥伴,將“一帶一路”建成和平之路。二是加強發展共贏,深化互利合作,提升互聯互通和産業發展水平,將“一帶一路”打造成繁榮之路。三是加強開放引領,擴大經貿往來,提升貿易投資便利化水平,將“一帶一路”打造成開放之路。四是加強機制建設,推進改革探索,拓展高技術合作領域,將“一帶一路”打造成創新之路。五是加強人文交流,增進友好往來,提高文化軟實力,將“一帶一路”打造成文明之路。

各位在座的媒體朋友們,大家都是共建“一帶一路”的見證者。回顧過去,我們感到欣慰,展望未來,我們信心倍增。在這裡,我引用一句古代文人的詩詞,與大家一起共勉,“咬定青山不放鬆,立根原在破岩中;千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風。”相信,在各方面的共同努力下,共建“一帶一路”一定會取得新的進展,新的成績,造福於世界人民。

謝謝大家。

【胡凱紅】

謝謝寧主任,下面請錢克明先生作介紹。

【商務部副部長 錢克明】


圖為商務部副部長錢克明。中國網 宗超 攝

各位媒體朋友,“一帶一路”倡議提出五年來,商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,堅決貫徹落實中央決策部署,紮實推進“一帶一路”經貿合作,取得了顯著成效。這些成效主要體現在五個方面:

一是貿易往來不斷擴大。我們積極推動擴大相互市場開放,提高貿易便利化水平。優化貿易結構,培育外貿新增長點。發揮好綜合性展會的平臺作用,積極開展貿易促進活動。過去五年,我國同沿線國家貿易總額超過5萬億美元,年均增長1.1%,這在世界貿易下滑、負增長的情況下,我們是正增長1.1%。我國已經成為25個沿線國家最大的貿易夥伴。

二是投資合作持續深化。我們不斷強化服務保障,鼓勵企業到沿線國家投資興業。五年來,中國對沿線國家直接投資超過700億美元,年均增長7.2%,在沿線國家新簽對外承包工程合同額超過5000億美元,年均增長19.2%。同時,我們還不斷放寬外資準入領域,營造高標準的營商環境,吸引沿線國家來華投資。

三是重大項目落地生根。我們會同有關方面,推動一批基礎設施和産能合作重大項目陸續落地。比如蒙內鐵路竣工通車,亞吉鐵路開通運營,中泰鐵路、匈塞鐵路等開工建設,漢班托塔港二期竣工,巴基斯坦瓜達爾港恢復運營,中老鐵路和中巴經濟走廊項下交通基礎設施建設等項目也在穩步向前推進。

四是經貿區建設穩步推進。我們積極推動與沿線國家共同建設經貿合作區。五年來,中國企業在沿線國家建設境外經貿合作區共82個,累計投資289億美元,入區企業3995家,將近4000家,上繳東道國稅費累計20.1億美元,為當地創造就業24.4萬個就業崗位。

五是自貿網絡建設不斷擴大。我們加快與沿線國家建設自貿區,已與13個沿線國家簽署或升級了5個自貿協定,立足周邊、覆蓋“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易網絡正在加快形成。我國還與歐亞經濟聯盟簽署經貿合作協定,與俄羅斯完成歐亞經濟夥伴關係協定的聯合可研。

需要特別指出的是,我們積極籌辦首屆中國國際進口博覽會,目前招展工作已經順利完成,有138個國家和地區、3個國際組織、2800多家企業已確認參展。

【胡凱紅】

謝謝錢部長,下面請張軍先生做介紹。

【外交部部長助理 張軍】


外交部部長助理張軍回答記者提問。中國網 宗超 攝

各位朋友,大家好,剛才寧吉喆副主任和錢克明副部長已經介紹了有關情況,下面我再做幾點補充。

第一,回顧5年來“一帶一路”建設歷程,我們有理由為“一帶一路”建設取得的成果和進展感到高興和自豪。習近平主席提出“一帶一路”倡議,承載了各國人民實現共同發展、共同繁榮的美好願望,契合了應對世界經濟風險和挑戰的現實需要,展示了引領和建設開放型世界經濟的戰略視野,也展現了中國作為大國的負責任建設性作用。五年來,這一倡議深入人心,得到國際社會廣泛理解、認同、支持和參與,朋友圈越來越大。事實證明,“一帶一路”建設恰逢其時,符合民意,效果顯著,是一條正確的道路。

第二,五年後的今天,站在新的起點上,我們對“一帶一路”的未來前景充滿信心。

我們的信心來自“一帶一路”建設的正確方向。“一帶一路”符合和平發展合作共贏的時代潮流,秉持共商共建共享的全球治理理念,符合各國實現聯動和共同發展的普遍願望。

我們的信心來自“一帶一路”建設的堅實基礎。“一帶一路”倡議有理念、有主張、有方案、有行動、有機制,更有國際社會廣泛的支持和參與,一定能夠走實走深走遠。

我們的信心來自於中國發展對“一帶一路”建設的強有力支撐。中國經濟從高速增長階段進入高質量發展階段,動力更足,開放度更高,韌性也更強,將為“一帶一路”建設注入更加強勁的動力。

第三,推進“一帶一路”建設需要各方攜手並肩、共同努力。習近平主席多次指出,“一帶一路”倡議源於中國,更屬於世界。

面向未來,我們將堅持共商共建共享理念,進一步深化“一帶一路”夥伴關係。

我們將堅持以人民為中心,以經濟合作為主線,以創造更大發展機遇為導向,為中國和世界各國人民創造更多的福祉。

我們將堅持同各方開展政策對接,推動各國發展規劃相互銜接,形成聯動發展、開放發展的合力,實現互利共贏的目標。

我們將堅持開放包容,歡迎任何感興趣的國家參與“一帶一路”建設,不排斥也不針對任何一方。中國明年將舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,我們歡迎各方積極參與。

我們將堅持高質量、高標準,尊重各國法律、遵守公認的國際規則標準和市場規則,堅定維護多邊主義,維護以規則為基礎的多邊貿易體系,反對保護主義。

我們衷心希望,同各位媒體朋友一道,見證“一帶一路”建設的每一個精彩時刻,傳播共建“一帶一路”的美好故事,展示“一帶一路”建設的光明前景。

謝謝大家。

【胡凱紅】

謝謝張軍部長助理,下面開始提問,提問之前請通報一下所代表的新聞機構。

【中央電視臺記者】

有個問題想問寧主任,共建“一帶一路”倡議在推進過程中取得了積極進展,這也受到了國際社會更加廣泛的關注和期待,其中包括許多沿線國家也希望獲得更多發展的機遇,我們請問寧主任,在共商共建共享的框架下,中國政府將如何更好地與沿線國家分享“一帶一路”建設和發展的機遇?謝謝。

【寧吉喆】

你這個問題很重要,我想從三方面來回答。中國經濟現在是世界第二大經濟體,中國的經濟增長對世界經濟增長的貢獻率超過了30%,中國跟“一帶一路”國家的共商共建共享合作有利於分享相互發展的機遇。

第一,過去幾年,中國和“一帶一路”國家共同努力,促進了區域經濟發展和世界經濟復蘇。大家知道,十年前,國際金融危機爆發,五年前國際金融危機的深層次影響還在發揮作用,在這種情況下,習近平主席提出共建“一帶一路”的倡議,與有關國家一起合作項目,促進經濟增長,改善民生福祉,起到了積極有效的作用。比如説,在“一帶一路”倡議的相互對接下,哈薩克斯坦等國積極響應“一帶一路”,雙方相互對接發展戰略,把中方“一帶一路”的倡議與哈薩克斯坦“光明之路”倡議結合在一起。這幾年來,哈薩克斯坦經濟取得了回升,中國的企業也在哈薩克斯坦得到了發展,兩國人民都從中受益。這僅是一例。中國和東南亞國家也是這樣,在世界金融危機的影響下,這幾年來由於中國和東盟自由貿易區的深化,在共建“一帶一路”倡議框架下,雙方合作取得新的進展。大家可以注意到,東盟大多數國家經濟增長這五年來都在5%、6%、7%,這是世界上最有增長活力的一塊地區。

第二,中國和有關國家共建“一帶一路”,分享機遇,還表現在中國和這些國家不斷擴大雙向貿易、雙向投資。剛才錢部長講的這些數據,還講到了增長率,我們和沿線國家相互貿易5萬多億美元,增長率快於與其他地區相互貿易的增長率。中國到沿線國家投資和沿線國家到中國的投資,加起來我估計得近千億美元,也是發展得比較快的。投資貿易以及它帶來的人員往來等等,機遇就在當中。

第三,中國和有關國家共建“一帶一路”,分享機遇,也表現在各方的優勢互補,互利共贏上。大家知道,“一帶一路”沿線國家,或者更大範圍的合作夥伴,多數是發展中國家,但是也有發達國家,也有新興經濟體,也有高收入石油國家,各國都有自己發展的優勢,有的是資金、技術、管理上的優勢,有的是勞動、資源、市場上的優勢。共建“一帶一路”可以把各國的優勢結合起來,形成互補,共同分享發展的機遇,這是最為重要的。

作為中方來説,我們存在著傳統的生産要素的比較優勢,新的優勢也在形成,比如在資金、管理上的新優勢。廣大的發展中國家,市場資源的優勢十分明顯,發達國家的資金、技術的優勢更加明顯,我們通過雙方合作、三方合作、多方合作,可以把“一帶一路”上各種優勢結合起來,為沿線國家帶來經濟發展、民生改善。謝謝。

【新加坡聯合早報記者】

剛才你們提到了中國對外直接投資在“一帶一路”沿線國家裏面是超過了700億美元,在中國這些投資,有些人擔心説投入了這麼大一筆錢,但是不一定能夠得到回報,所以想問,到目前為止我們看到中國這些投資的成效和回報是怎樣的?是不是達到了預期的效果?另外,關於這些沿線國家自己的貢獻,我們知道在很多“一帶一路”項目方面,比較多是用貸款的方式來推進的,一些沿線國家似乎沒有能力去償還,包括最近被馬來西亞叫停的東海岸的鐵路項目,中巴經濟走廊項目也有可能出現變數,因為新的政府上臺。所以想問的是,中方從這裡總結出了哪些經驗,未來會怎麼樣去改變“一帶一路”項目的推行方式?謝謝。

【錢克明】

這裡面有很多問題,有很多角度。

首先我談談關於債務的問題。大家知道,資金是經濟活動的血液,尤其是經濟起飛階段,資金是必須的,是一個基本的要素。我得到幾份報告,一個是亞洲開發銀行的,説未來到2030年亞洲地區每年大概需要基礎設施投資1.7萬億美元,目前大體能滿足每年大概8000多億美元,還缺了8000多億美元,基礎設施投資的缺口非常大。非洲發展銀行也有一個報告,説未來非洲每年需要基礎設施投資1300億到1700億美元,目前大概每年滿足不到1/3。也就是説,亞洲好一點,滿足了大體一半左右,缺了一半,非洲缺了2/3。大家都知道,基礎設施投資對經濟發展起著非常重要的作用,對改善民生也起著很重要的作用。

第二,中國目前在這些國家投資的大部分還是基礎設施,這些投資都建了鐵路、港口等等,我相信,這些基礎設施投資對促進東道國的經濟發展將會起著長遠的重要的作用。

第三,基礎設施投資回報長,很多是公共物品,正向的外在溢出效應比較大,短期的收益不見得很快收回來。另一方面,國際金融危機以後,國際大宗産品價格大幅回落,儘管目前稍微有點回升,還遠沒有達到危機前水平。原油在高峰期達到150美元左右一桶,後來回落到20、30美元一桶,最近也就漲到70美元左右,只有高峰期的一半,一些礦産價格也沒有漲上去,這對一些國家,包括剛才説的非洲、亞洲的一些國家的經濟産生了影響,一些國家的債務負擔增大。我們得正視這個現實,有部分國家債務水平提高。

第四,中國一直高度重視如何既促進所在國家的經濟增長,又避免形成負擔,所以一直強調選擇一些經濟效益比較好,而且特別是能促進就業、增加稅收、增加出口的基礎設施投資。同時,剛才寧主任談到一點,説要加強雙方、三方、多方的合作,我們也歡迎發達國家、多邊金融機構來參與,提高資金的使用效率。

【伊朗通訊社記者】

我有一個問題,關於伊朗和中國的合作。伊朗是“一帶一路”沿線上的重要國家之一,請問中方計劃如何同伊朗在“一帶一路”的框架下展開闔作?謝謝。

【張軍】

謝謝你的提問,也謝謝你所反映出的伊朗對共建“一帶一路”的積極態度。“一帶一路”建設以歐亞大陸為重點,同時面向全球的夥伴。伊朗歷史上處於絲綢之路的重要節點,為促進中國同歐亞、歐洲國家的經貿合作、人文往來做出了重要的貢獻。伴隨著“一帶一路”的推進,中國與伊朗在基礎設施建設、經貿合作、人文往來等方面,都面臨著重要的機遇,這一點是毫無疑問的。在兩國領導人的共同引領之下,當前中國和伊朗的關係保持著健康穩定發展的勢頭,兩國圍繞著共建“一帶一路”也達成了很多重要的共識。當然,我們也必須認識到,推進這些具體的合作,面臨著很多現實和潛在的挑戰。我們一方面要積極努力,扎紮實實地把合作向前推進。另一方面,雙方也將與國際社會一道,共同為推進中伊合作、推進共建“一帶一路”營造更加有利的環境和條件。謝謝。

【經濟日報記者】

有個問題想請教寧主任,目前一些發達國家和大型跨國公司對於通過第三方市場合作的形式來參與“一帶一路”建設表現出了一定的興趣,想請問在這方面中方有什麼考慮?

【寧吉喆】

三方合作十分重要,這個問題問得很好。

首先,第三方市場合作是開放包容、務實有效的國際合作模式,它也體現了共商共建共享的共建“一帶一路”理念,有助於中國企業和各國企業,尤其是與發達國家企業和跨國企業優勢互補,共同為第三國經濟發展注入新動能,實現“1+1+1>3”的共贏效果。

第二,中國與有關國家在推進第三方市場合作方面已經取得積極成效。近年來,中方遵循共商共建共享的原則,堅持企業主體、市場導向、開放包容、合作共贏,積極與有關國家開展第三方市場合作,目前我們已經與法國、加拿大、日本、新加坡,還有其他一些國家和國際組織,正式簽署了第三方市場合作的文件,與有關國家推動設立了第三方市場合作的基金,比如説中國的“絲路基金”與歐洲投資開發銀行建立了第三方合作的市場基金,中投公司也與法國有關金融機構建立了這些基金,這都是在雙方政府的支持和引導下建立的。而且,中法第三方市場合作具體項目已經有了早期收穫,近期還要擴大到新的項目上。中國和歐盟的三方市場合作也敲定了具體的項目。同時,中國的大公司,像中車集團與德國西門子已經在世界上一些重點項目達成了三方合作的協議。大家也知道,李克強總理在出訪日本期間,中國國家發改委、商務部和日本外務省、經産省達成了中日第三方市場合作的備忘錄。所以説,我們為了貫徹兩國領導人的共識和部門的備忘錄,上個月,可能還要早一點,在泰國舉辦了中日泰三方合作的研討會,也是具體定下了合作項目。泰國東部經濟走廊,由泰國的正大集團、中國的中信集團牽頭,日本等企業合作參與競標項目。當然還有其他一些項目,我就不一一列舉了,而且現在像英國,像一些其他的發達國家,還有一些新興經濟體國家,都有比較強的意願,中方也有這個意願,在共建“一帶一路”廣泛的領域裏,在世界範圍內,開展第三方市場合作,這不僅有利於中國和開展三方合作的這些發達國家和新興經濟體,也有利於第三國、項目所在國。

第三,下一步,中方願與有關國家及其企業一道,擴大第三方市場的合作範圍,堅持共商共建共享的理念,開拓投資生産經營的市場,積極創新合作模式,支持企業通過多種方式,包括聯合投標、共同投資等,開拓新的市場,實現優勢互補,多方共贏。謝謝。

【中評社記者】

有個問題想請教張軍部長助理。中非合作論壇北京峰會即將舉行,我們知道共建“一帶一路”是中非合作一個重要課題,也有聲音認為,非洲是共建“一帶一路”的樣板區域,想請問您對此怎麼看?您覺得中非開展“一帶一路”合作主要面臨哪些挑戰?謝謝。

【張軍】

“一帶一路”建設重點面向亞歐非大陸,非洲國家是共建“一帶一路”的重點方向之一。非洲作為發展中國家的一個主要群體,面臨著基礎設施建設、經濟社會發展的艱巨任務,支持非洲、幫助非洲實現和平發展穩定,一直是中國外交的重點之一。長期以來,我們為非洲的發展做出了很多投入,也取得了很大的成績。

近年來,通過共建“一帶一路”為非洲發展注入活力和動力,是中非合作論壇的一個重要內容。中非合作論壇北京峰會即將在北京召開,經過中非雙方商定,在非洲推進“一帶一路”合作,特別是加強中國發展戰略、共建“一帶一路”,與非洲《2063年議程》的對接,加強聯合國2030年可持續議程與非洲發展戰略的對接,將成為今年中非合作論壇的一個重要內容。雙方都對中非合作論壇的成果抱有極大的期待。

據我所知,在本屆中非合作論壇峰會上,還將簽署十幾份中國與非洲國家之間的合作文件,這將推動中非在共建“一帶一路”上的合作進一步走深走實。同時,中非合作也還有著更廣闊的空間。比如説,前不久在出席金磚國家領導人會議期間,習近平主席會見了一些非洲國家領導人,就深化中非合作進一步達成廣泛的共識。金磚國家約翰內斯堡峰會的一個重要成果,就是建立新工業革命夥伴關係。我們期待著,通過新工業革命夥伴關係倡議的推進,不僅讓非洲和發展中國家解決吃飽穿暖和基本的發展需要,而且讓發展中國家能夠在新工業革命的潮流中迎頭趕上,甚至彎道超車,更好地從科技發展的進程當中獲得發展機遇,在當前世界經濟複雜變化的形勢之下,能夠更好地應對挑戰,與世界其他國家實現共同發展。

【胡凱紅】

明天上午十點鐘我們在這裡舉辦新聞發佈會,請錢部長介紹這方面的情況,歡迎你參加。繼續提問。

【路透社記者】

現在基於很多國家債務水平較高的情況下,中國是否會在選擇“一帶一路”項目上更加謹慎?是否會更加謹慎地考慮如何對他們進行注資?

【錢克明】

剛才關於債務問題我已經講過了,應該説我們一直比較注意選擇項目,第一是共商,就是東道國與中國互相協商提出項目。第二是共建,就是一起參與建設。第三個原則是共享。對項目的評估,我們有嚴格的程序,銀行、企業,包括環境保護等方面,都有嚴格的評審程序。

今後我們也歡迎發達國家,以及國際機構,積極參與,和我們共同選擇項目,確保項目是透明的、高質量的、可持續發展的。

【中國日報記者】

我有個問題想問張軍部長助理,您剛才説中國在高質量地推進“一帶一路”建設,有些人可能不太理解,或者有些疑問,什麼是“高質量”?能否請您解釋一下,“高質量”是如何體現在“一帶一路”合作項目當中的?

【張軍】

非常好,你提到了一個非常重要的問題,也是很多專家學者和我們自身談論“一帶一路”時經常談到的一個問題。大家都知道,作為“一帶一路”倡議的提出者,中國政府在國內踐行新發展理念,致力於推動高質量發展。我們在國內這樣做,在“一帶一路”國際合作進程中也堅持這樣的發展理念和發展目標。實際上,高質量、高標準始終貫穿在“一帶一路”建設的全過程當中。那麼什麼是高質量、高標準呢?我覺得對這個問題,應該全面地看、整體地看、綜合地看。換句話説,應該超越某一個項目的質量問題。我覺得“一帶一路”的高質量、高標準至少體現在以下幾個方面:

第一,高質量推動世界經濟增長。當前世界經濟面臨著增長動力不足的問題,基礎設施建設也是各國發展面臨的一個瓶頸問題。我們推動共建“一帶一路”,就是想通過加強各國間的互聯互通,進一步改進和完善全球供應鏈、價值鏈、産業鏈,讓那些處在不利位置上的國家,能夠更好地參與到全球分工當中,更多地從全球價值鏈當中獲益,從而為自身發展創造更大的動力,也為世界經濟增長創造更大的動力。這一點實際上就是我們常説的構建開放型世界經濟,推動構建人類命運共同體。這高不高呢?當然太高了。它同當前一些國家所奉行的單邊主義、保護主義形成了鮮明的對比。

第二,“一帶一路”的高質量體現在高質量地推動解決全球面臨的發展問題。現在全球發展面臨著失衡的問題,我們稱之為發展赤字,發展失衡。這些問題怎麼解決?我們在國內堅持以人民為中心的發展理念,在共建“一帶一路”進程當中,我們仍然以人民為合作的中心,努力通過共建“一帶一路”改善各國經濟社會發展的條件,改進民生,增進人民福祉。我們同聯合國有關機構簽署了“一帶一路”合作協議,就是要通過和聯合國的合作,更好地推動“一帶一路”對接聯合國2030年可持續發展議程,推動全球化的再平衡,讓大家能夠從更加包容、均衡、普惠、共贏的全球化進程中獲益。這當然是高質量高標準。

第三,我們説高質量、高標準建設“一帶一路”,還體現在我們倡導共建“一帶一路”要遵守各國法律,遵守公認的國際規則標準和市場規則。習近平主席多次講到了建設綠色絲綢之路、廉潔之路。我們倡導的是綠色、環保、財政可持續的發展理念。我們與聯合國環境署共同成立了“一帶一路”綠色發展國際聯盟。我們也與一些國家共同發起制定了《“一帶一路”融資指導原則》,這些都是高質量高標準共建“一帶一路”的重要保障。

第四,“一帶一路”的高質量高標準,也體現在我們所堅持的共商共建共享的指導原則上。一些國家從多邊主義退縮,但是中國堅持倡導共商共建共享。我們就是想通過共商共建共享,讓大家都參與到“一帶一路”建設進程中來,從“一帶一路”建設進程中獲益,這當然是非常高、非常先進的理念和標準。為了加強“一帶一路”機制保障,我們正在成立“一帶一路”國際合作高峰論壇諮詢委員會,讓國際知名人士參與進來,給我們建言獻策,提供智力上的支撐。就在昨天,我們還成立了國際商事專家委員會,為“一帶一路”建設提供法律機制上的保障,這也是高質量高標準的體現。

當然,高質量高標準共建“一帶一路”也體現在我們建設高質量基礎設施上。大家如果感興趣的話,可以查一查2016年我們在二十國集團杭州峰會通過的的領導人宣言中,明確提出建設高質量基礎設施,這是中方倡議加入的。但是,也有必要説清楚,參與共建“一帶一路”的更多是發展中國家,高質量高標準也必須符合發展中國家的國情,符合發展中國家的法律,所以我們也提出,“一帶一路”建設的高質量要價格合理、包容可及、廣泛受益,要把握一個平衡,避免把高質量變成空中樓閣、孤芳自賞,好看但不實用。我們希望,“一帶一路”既有一個高的起點,同時也建立在扎紮實實的項目合作基礎之上。

【香港大公報、文匯報記者】

最開始的時候您提到個別國家對共建“一帶一路”倡議仍有質疑。近期有外媒報道稱,“一帶一路”建設給有關國家製造了債務陷阱,指責中國不顧項目所在國負債情況和償債能力,為一些項目提供貸款,加重了這些國家的債務負擔,從而獲得其控制權,不知道您對這一問題怎麼看待?

【寧吉喆】

這個問題剛才錢部長已經講了,你問得更細了,我來回答一下。

首先,共建“一帶一路”的項目給相關國家帶來的是有效投資,有價值的資産,當然也促進了經濟增長和民生改善,而不是所謂的債務陷阱。共建“一帶一路”的項目,無論是互聯互通的項目,還是産能合作的項目,都要經過企業科學的可行性研究,都要經過嚴格的貸款審核。我們是親歷者,我們知道,銀行的審核是多麼嚴格。這些審核和研究對項目都是有資本金比例要求的,也都是有資産負債率約束的,有資金回報要求的,否則這個項目是通不過的,所以不會帶來超過資産形成的債務。即使有再增加,增加的資産更多,當然資産也是有效的。當然有一些基礎設施投資回報週期比較長,是長期見效的,但是資産是實實在在在那裏的,將來還會升值。

從我們實際掌握的情況看,有的外媒所報道的一些國家債務問題,與“一帶一路”建設及其項目沒有必然聯絡,這其中有的國家債務水平過去就很高企,你查一查,那是多少年形成的,有的國家債務負擔確實偏重,但主要是從其他國家和國際金融組織長期大量借貸。中國是後來者,我們企業才走出去幾年?中國並不是最大的債權方。這是第一點。

第二,中方對於共建的項目和相關國家的投資合作,始終重視加強債務管理。在“一帶一路”建設項目的投融資問題上,中國始終堅持以經濟效益為導向,根據項目國實際情況提供貸款,支持項目建設,避免給項目國造成新的債務風險和財政負擔,中資銀行在為項目提供融資前,都會對借款人的負債情況、償債能力做嚴格測算,貸款後也會持續跟蹤監測相關國別風險和主權風險,比如開發銀行就建立了國家主權信用評級,以及國家風險限額管理制度,中國工商銀行、中信保等機構,都建立了相關的評估監控管理體系。

發展經濟和改善民生是發展中國家最緊迫的任務,對一些經濟建設確有迫切資金需要的發展中國家,中資銀行也會通過合理設計融資結構等多種方式,幫助其實現債務可持續。例如柬埔寨的光纜和數字電視項目,俄羅斯亞馬爾液化天然氣項目,當然俄羅斯不是發展中國家,是新興經濟體,都是通過股權投資加銀團貸款模式予以支持,這些項目均取得了良好的實效。所以,也不能一般的聽風,説陷阱什麼的,要觀察實力。

我這裡就順便回答一下剛才這位新加坡記者提出的問題,中巴經濟走廊的問題。中巴經濟走廊提出四年多來,經過中巴雙方共同努力,進展順利,已進入全面早期收穫階段。2017年11月,雙方簽署了中巴經濟走廊遠景規劃,在雙方擬定的早期收穫項目中,已啟動建設的18個,已經建成了一批,包括電廠。解決了巴基斯坦過去多年沒有解決的能源特別是電力供應緊張的問題。當然,中巴經濟走廊還包括交通、産業合作、港口等項目,我就不一一列舉了。巴基斯坦新任領導人已經明確,中巴經濟走廊不是巴基斯坦哪個黨派、哪一部分人的合作項目,而是全巴基斯坦人民跟中國人民的合作項目,所以一定是能夠搞得好的。

另外,中馬東部鐵路及其有關項目,你剛才也提到了,大家都知道,馬哈蒂爾總理訪華,明確指出,支持中國提出的共建“一帶一路”倡議,歡迎中國企業擴大到馬來西亞投資。當然,他也提出,由於財政困難,希望中方幫助一起解決有關問題。就是這個月吧,我在北京也是按照這個要求,也見了馬來西亞一個元老團,有關項目是企業之間商務合同確定的,但是由於一些外界的因素,雙方要坐下來,通過磋商解決,現在還在進行當中。

​【印度斯坦時報記者】

請問中方是否將解決印度關於中巴經濟走廊的關切?印方對於中巴經濟走廊通過巴控克什米爾地區是存在關切的,因為這涉及到印方的主權問題。

【張軍】

我想説這麼幾點:第一,印度是中國的重要鄰國,中印都是新興市場國家,都是發展中國家,在兩國領導人的引領下,中印關係呈現出良好的發展勢頭,進入到新的發展階段。大家稍加回顧一下就會注意到,從今年4月以來,在僅僅三個月的時間內,習近平主席同莫迪總理就先後在武漢、青島以及南非的約翰內斯堡舉行了三次重要會晤,兩國領導人達成了廣泛的共識,這為中印關係發展注入了新的強大動力。

第二,歷史上,印度曾經是古代絲綢之路沿線的一個重要國家,可以説是共建“一帶一路”的天然夥伴,歷史上兩國之間的交往留下了很多故事和佳話。同為作為發展中國家和新興市場國家,中印兩國都面臨著相似、相近的發展任務,在加強基礎設施建設等方面,有很大的合作空間、合作需求和合作潛力。事實上,中印雙方在這個領域已經開展了很多合作。大家都知道,印度是亞洲基礎設施投資銀行的創始成員國和第二大股東,目前亞投行20%的投資項目位於印度。

第三,中方已經多次強調,中巴經濟走廊是經濟合作項目,實施該項目不改變中方在克什米爾爭議問題上的一貫立場。

【中新社記者】

有觀點認為,在當前國際環境發生變化,尤其是貿易投資保護主義升溫的背景下,“一帶一路”建設可能將遭遇更大的阻力,請問錢部長,在這種情況下,商務部將採取哪些措施,進一步推動“一帶一路”建設向縱深發展?

【錢克明】

謝謝你的問題。下一步,商務部主要從五個方面去紮實推進“一帶一路”建設。第一,辦好首屆國際進口博覽會。大家知道,首屆中國國際進口博覽會是習近平主席親自謀劃、親自宣佈,也親自推動的一個博覽會,這不僅僅是個普通的博覽會,首先這是一個進口博覽會,我們廣交會大家都知道了,是出口博覽會,是一個重大的帶有標誌性意義的。同時,進口博覽會我們將打造成為世界各國展示發展成就、開展國際貿易的開放型的合作平臺,也是打造成一個推進“一帶一路”建設,推動經濟全球化的國際公共産品,同時也是踐行新的發展理念、推動新一輪高水平對外開放的一個標誌性工程,辦好博覽會,也期待著各位朋友關注這個博覽會。

第二,創新貿易投資合作方式。主要抓兩點,一個是重大項目,剛才寧主任談到,在“一帶一路”沿線區域,推進一些重要的項目建設。二是創新性領域,大家知道這幾年中國包括電子商務、大數據、雲計算、人工智慧等等,我們講推進“絲路電商”,把電商,包括大數據現代最新的科技,推進到“一帶一路”建設上來。

第三,加快推進對外開放平臺的建設,包括自由貿易試驗區,包括海南建設自由貿易港,也包括我們跨境經濟合作區和境外經濟合作區等等。

第四,推動區域經濟一體化,包括區域、次區域,我們也願意和“一帶一路”沿線國家地區共建高標準的自由貿易區,推動形成一個“一帶一路”的大市場。

第五,在國內也要落實習近平總書記對外宣佈的一些重大對外開放的舉措,尤其是全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度。我們加強知識産權保護,推動落實世貿組織貿易便利化協定,深化沿線大通關的合作。

【中阿衛視記者】

習近平主席訪問阿聯酋之後,接下來中國和阿聯酋以及其他阿拉伯國家之間,在文化交流上會有什麼重大的計劃?謝謝。

【寧吉喆】

習近平主席在十三屆全國人大之後首次出訪,就到了阿聯酋,充分顯示了兩國合作的重要性。你關心的是,阿聯酋跟中國不僅是經濟交流,而且是文化方面的交流。可以説,中國和阿聯酋的合作是全方位的,我參與的比較多的是經濟交流。迪拜很多中國人都去過,在阿布扎比,哈利法港中國的中遠海運跟阿布扎比的港口集團合作得很好,現在正在加快建設,即將成為該公司在中東的疏流港之一。同時還有中國和阿聯酋的産能合作園區,在中國的江蘇省發展改革部門指導下,中國公司跟阿聯酋有關公司合作得也很好。在旅遊文化合作方面,現在到阿聯酋訪問的中國人,每年已經超過了一百萬,作為阿聯酋這樣的中東國家跟中國是非常密切的,而且對中國公民實行了落地免簽的政策。春節到迪拜去過節旅遊的中國遊客還是很多的。在其他文化合作方面,阿聯酋也引進了一些世界的文化因素。另外,特別是即將舉辦博覽會、世博會,必定會有更多的中國人和世界各國的人到阿聯酋去,增進彼此之間的關係,真正體現“五通”,在政策溝通下,設施溝通,有港口合作,貿易暢通,有産業園,資金融通,阿聯酋的經濟很有實力,我們也要跟它一起搞三方合作,包括在非洲,包括阿聯酋到中國來投資等等。再加上人文相通。這“五通”在中國和阿聯酋的關繫上有很好的體現。謝謝。

【張軍】

寧主任已經講得很全面。習近平主席7月份出訪的第一站就到了阿聯酋,受到阿聯酋人民的熱烈歡迎,也留下了非常感人的場景和畫面,達成了非常豐富的成果。經貿合作是一項重要內容,文化交流是另外一項重要內容。阿聯酋推出“擁抱中國”計劃,我相信這是“一帶一路”人文交流領域的一個非常重要的合作舉措。為了助力中阿之間的人文和文化交流,中國與阿聯酋正在積極探討在阿布扎比開設中國文化中心。我相信這些舉措將極大地促進雙方在“一帶一路”框架下各個領域的合作。

【錢克明】

我覺得還有一個領域,我們之間合作潛力很大,就是創新。我前段時間帶隊到阿聯酋去考察,在創新方面,阿聯酋有創新的基金,在門口還專門弄個3D打印的辦公室,那是個中國企業給做的,3D打印的辦公室,你知道那個地方。它有很多很好的創意,中國也有很多大學,包括華大基因也在跟它在合作,今後在這方面我想兩國之間可以加強合作。

【胡凱紅】

今天的發佈會就到此結束,謝謝三位負責同志,謝謝各位記者朋友。

【我要糾錯】 責任編輯:邊雋祺
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