國務院辦公廳關于批準衡陽市
城市總體規劃的通知
國辦函〔2006〕94號
湖南省人民政府：
你省《關于審批〈衡陽市城市總體規劃（2002-2020）〉的請示》收悉。經國務院同意，現通知如下：
一、原則同意修訂後的《衡陽市城市總體規劃（2006年-2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。
二、衡陽市是湖南省南部的中心城市。要以科學發展觀為指導，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，統籌做好衡陽市城市規劃、建設和管理的各項工作。按照合理布局、集約發展的原則，有重點地發展現代加工業、物流業和旅遊業，不斷完善公共服務設施和城市功能，把衡陽市建設成為經濟繁榮、社會文明、生態良好，具有地方特色的現代化城市。
三、重視城鄉統籌發展。在《總體規劃》確定的1114平方公裏的城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。以調整、改造、挖潛為主，逐步完善中心城區功能，強化中心城區與周邊城鎮的經濟聯係。要按照促進城鄉經濟社會統籌協調發展的要求，根據市域內不同地區的條件，加強城鄉發展統籌規劃，重點發展湘江沿岸和京珠高速公路、京廣線沿線城鎮，逐步形成布局合理、功能明確、結構完善的市域城鎮體係，帶動農業產業化和農村經濟發展。
四、合理控制城市規模。到2020年，主城區實際居住人口控制在130萬人以內，建設用地控制在120平方公裏以內。具體規模要與你省省域城鎮體係規劃和土地利用總體規劃相銜接。要根據衡陽市環境、資源的實際條件，強化集約和節約用地，採取切實措施保護好耕地特別是基本農田。充分重視對城市地下空間的開發利用，防止城市規模盲目擴大。
五、完善基礎設施體係。要重視交通基礎設施建設，建立公路、鐵路、水運和民航相協調的交通運輸係統。建立以公共交通為主體，多種交通方式相結合的多層次、多類型的公共客運服務係統。統籌規劃建設城市給水、排水和污水、生活垃圾處理等基礎設施。充分重視城市防災工作，加強重點防災設施和災害監測預警係統的建設，建立包括消防、防洪、抗震和人防在內的綜合防災係統。
六、加強資源環境保護。城市發展要走節約資源、保護環境的集約化道路，根據節流、開源、保護並重的原則，節約和集約利用水、能源等資源。要提高水資源利用效率，建設節水型城市。依靠科技進步，大力發展循環經濟，強化工業、交通和建築節能。加強對自然保護區、森林公園、水源地和衡山風景名勝區等特殊生態功能區的保護。堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、實施和發展，嚴格按照規劃提出的各類環保標準限期達標。加強城市環境綜合治理，嚴格控制和治理湘江幹、支流的水污染。
七、創造良好人居環境。城市功能要以人為本，創建宜居環境。切實做好關係人民群眾切身利益的教育、醫療衛生、市政等公共服務設施的規劃布局。將普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標納入近期建設規劃，從方便低收入群體的生活與就業出發，保障經濟適用住房和廉租住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。根據城市的實際需要與可能，穩步推進舊城改造特別是危房改造工作。
八、重視風貌特色保護。要加強對市域內各級文物保護單位和風景名勝資源的保護，劃定保護范圍，制訂保護措施並嚴格實施。依托湘江、蒸水、耒水等“三水六岸”構建城市濱水景觀區，加強濱江帶狀綠地和城市主要道路兩側綠化帶建設，形成與衡山風景名勝區相呼應，富有丘陵地區濱江城市特色的景觀風貌。
九、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是衡陽市城市發展、建設和管理的依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要抓緊深化近期建設規劃和有關專業規劃，建立健全城市規劃、建設和管理的各項制度。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，切實保障規劃的實施。駐衡陽市的各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持衡陽市人民政府的工作，共同努力，把衡陽市規劃好、建設好、管理好。
衡陽市人民政府要根據本通知精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規劃》實施的指導、監督和檢查工作。
國務院辦公廳
二○○六年十一月十七日
