關于加強涉軍測繪管理工作的緊急通知
測辦〔2008〕94號

各省、自治區、直轄市測繪行政主管部門，各導航電子地圖資質單位：
　　當前，我國測繪市場總體保持健康發展，測繪法規、政策、制度逐步完善，市場監管力度不斷加大。但也存在一些問題，一些測繪單位的內部管理尤其是保密管理混亂，部分測繪人員的法制意識和保密意識淡薄；一些地方測繪行政主管部門監管不到位，致使涉軍非法測繪等事件時有發生，給國防軍事安全帶來隱患。為了加強涉軍測繪管理工作，現就有關事項緊急通知如下：
　　一、深刻認識加強涉軍測繪管理工作的重要性
　　隨著國民經濟建設和信息化進程的加快，各方面對地理信息資源的需求不斷增長，地理信息數據採集活動在新形勢下呈現出范圍廣、覆蓋全、比例尺大、現勢性強等特點，與國防安全的關係更加密切，測繪活動涉及國家安全隱患的問題日趨突出。各級測繪行政主管部門和有關測繪單位一定要樹立國家安全和利益高于一切的觀念，深刻認識加強涉軍測繪管理工作的重要性，採取堅決有效措施，完善法規制度，明確責任，加強管理，有效制止非法測繪活動，維護測繪市場秩序。
　　二、迅速開展涉軍測繪等情況的全面檢查
　　各省、自治區、直轄市測繪行政主管部門要迅速組織開展對本地測繪單位近3年來涉軍測繪情況的全面檢查，測繪單位要主動開展自查整改。對發生過被軍方或者安全機關、公安機關查扣人員、設備和訊問調查的，測繪單位要將事件經過、原因、處理結果等書面上報所在的省級測繪行政主管部門。要通過專項檢查，摸清情況，找準問題，制定管理措施，堵塞國家安全漏洞和隱患。
　　三、加強對測繪活動的日常監管
　　各級測繪行政主管部門要按照本地法規規章的規定，加強測繪項目的登記備案工作，強化對本地區測繪活動的監管。測繪單位在項目施測前，必須提前踏勘熟悉測區情況，凡可能涉及到軍事禁區、軍事管理區的，要主動與當地駐軍聯係。根據《中華人民共和國軍事設施保護法》的有關規定，未經軍區級以上軍事機關批準，測繪人員一律不得進入軍事禁區；測繪人員進入軍事管理區的，必須經過軍事管理區管理單位的許可。對發現涉軍測繪活動的，要配合軍方和國家安全部門查清事件原因，確認測繪活動是否涉密，妥善進行處理。
　　根據測繪法的規定，測繪單位未經國家測繪局批準，不得在我國領域內與外國的組織和個人以合資合作方式從事測繪活動；測繪人員必須持有有效的測繪作業證件，必須依法使用、提供涉密測繪成果，各級測繪行政主管部門要強化日常監督檢查，督促測繪單位依法從事測繪活動。導航電子地圖資質單位不得以任何形式雇用外籍員工，從事導航電子地圖數據採集的人員要穿著標志明顯的作業服裝，作業車輛應當粘貼或噴涂明顯的測繪作業標志。
　　四、加大對涉軍非法測繪的查處力度
　　各省、自治區、直轄市測繪行政主管部門要充分發揮市縣測繪管理部門的市場監管職責，落實到具體工作崗位和個人。要加強與當地安全、保密、工商等部門的溝通，明確職責分工，建立協作機制，形成監管合力。對有關部門移送的涉軍非法測繪案件，及時依法查辦，做到涉密數據沒有全部收繳不放過、泄密事件原因沒有完全查清不放過、涉案人員沒有得到依法處理不放過。今後，凡經國家安全機關查實屬于非法測繪的，要依法吊銷該單位的測繪資質證書，向社會公開曝光，清出測繪市場，觸犯國家刑法的，依法追究刑事責任。
　　五、加強測繪單位法律法規知識的學習培訓
　　各省、自治區、直轄市測繪行政主管部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，結合測繪法制宣傳教育，強化測繪單位的測繪成果保密意識，增強測繪單位及其人員依法測繪的自覺性。各測繪單位近期要對全體員工進行一次法律法規知識培訓，重點學習《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國軍事設施保護法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》等法律法規，教育引導測繪人員依法從事地理信息數據採集、加工、保管、提供、使用等活動。
　　各省、自治區、直轄市測繪行政主管部門要按照本通知要求，切實採取有效措施，加強涉軍測繪管理工作，並將本行政區域內涉軍測繪活動的檢查清理、自查自糾和治理整頓等情況，于2008年10月底前書面報送國家測繪局。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家測繪局辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月二十七日