| [主持人]各位網友大家下午好，這裏是中國政府網在線訪談。９月１８日國務院公布施行《勞動合同法實施條例》，社會各界十分關注，為幫助廣大網友更好的了解《勞動合同法實施條例》的立法背景、主要內容和重要意義，以及《勞動合同法實施條例》的落實情況，我們特別邀請到人力資源社會保障部勞動關係司司長邱小平，人力資源社會保障部法規司副司長芮立新就“落實《勞動合同法實施條例》，保護勞動者合法權益”這一話題，與廣大網友進行在線交流。歡迎兩位嘉賓！[09-27 15:00] |
| [主持人]前期，有人提出勞動合同法的實施將大大增加用工成本，可能成為導致企業關閉、撤資的主要原因。請問，這種說法是否正確，這次制定的實施條例是否統一考慮了勞資雙方的利益？[09-27 15:00] |
| [人力資源社會保障部勞動關係司司長 邱小平]《勞動合同法》頒布實施之後，有一種意見認為這部法律的實施會導致企業的用工成本大幅度增加，這是前一段時間爭論集中的問題之一。[09-27 15:01] |
| [邱小平]首先《勞動合同法》的頒布實施肯定會帶來企業用工成本的增長，但增長是非常有限的，主要有兩個方面，第一，《勞動合同法》規定了企業與勞動者終止勞動合同要給予經濟補償。第二，《勞動合同法》對試用期勞動者的工資報酬規定了一個下限，這些僅涉及到一部分勞動者，對用工成本的影響很有限。[09-27 15:01] |
| [邱小平]為什麼一些用人單位會認為勞動合同法實施會帶來企業用工成本大幅度增加呢？這裏面還有兩個方面的情況需要具體的分析：一個是有一塊成本客觀會增加，但不是法律實施帶來的。比如受勞動力市場供求變化的影響，勞動者的工資成本客觀上會逐步增加。第二、過去法律規定用人單位應當支付的成本，但是一部分用人單位沒有很好的執行法律，就沒有付出那塊成本，現在對于用人單位執行法律規定要求更嚴格了，就必須要付出這塊成本。比如用人單位反映最集中的繳納社會保險費的問題，這個按勞動法的要求是企業必須要支付的，不能認為是勞動合同法實施帶來的企業成本的增加。[09-27 15:01] |
| [邱小平]對網友所提的實施條例是否統一考慮了勞資雙方利益的問題，實際上涉及制定條例遵循的原則。在19號國務院新聞辦舉行的記者招待會上，國務院法制辦領導專門做了說明。在起草條例過程中主要依據三個原則，第一個是一致性原則，即實施條例必須維護勞動合同法的權威性，與勞動合同法的制度相一致，也就是下位法必須堅決的貫徹上位法的立法精神和法律制度。第二是協調性原則，在條例起草過程中，比較注重妥善處理好經濟發展和社會就業的關係、妥善處理好企業發展和維護職工權益的關係、妥善處理好保護職工利益長遠目標與現階段目標的關係，準確地體現勞動合同法的立法宗旨，維護勞動者的根本利益，努力實現用人單位和勞動者權利義務的協調。[09-27 15:02] |
| [邱小平]當然，在處理這幾個關係時，不能違背前面講的一致性原則，即不能違背勞動合同法的規定，這個是前提。[09-27 15:02] |
| [邱小平]第三個原則是可操作性原則，這也是實施條例很重要的一個方面，重點是針對勞動合同法中比較原則的規定和社會上存在誤解的條款做了必要的解析，增強勞動合同法的可操作性。[09-27 15:03] |
| [主持人]據了解，在起草《勞動合同法實施條例》時，“經濟補償和經濟賠償”是社會普遍關注的一個問題。這次《條例》對這個問題所做相應規定的主要考慮是什麼？[09-27 15:04] |
| [人力資源社會保障部法規司副司長芮立新]在勞動合同法第87條中規定，用人單位違反本法規定解除或終止勞動合同的，應按照第47條規定的經濟補償標準的兩倍向勞動者支付賠償金。第47條規定了經濟補償的標準，第87條規定了違法解除或終止勞動合同的賠償金的標準。勞動合同法頒布實施之後有很多人提出來違法解除或終止勞動合同的，除了要支付賠償金外，還要不要按照第47條規定再進行經濟補償。我們也考慮過，認為合法的解除或終止需要支付經濟補償，與違法解除和終止合同給賠償金是兩條道上跑的。由于頒布實施之後，有人提出疑問，這次勞動合同法實施條例就明確規定，違法解除或者終止勞動合同，只要支付賠償金就不用再給經濟補償。[09-27 15:04] |
| [主持人]在勞動合同法頒布實施後，一些企業大量使用勞務派遣，請問，政府方面是什麼態度？我可以採取哪些措施維護自己的權益？[09-27 15:04] |
| [芮立新]我國的勞務派遣是一種新的用工形式，起步晚，發展快，人數多，在滿足用人單位靈活用工、促進就業方面起到一定的積極作用。但是，我們也必須看到，勞務派遣用工中也存在著同工不同酬等損害勞動者合法權益的問題。勞動合同法對勞務派遣進行了特別規定，實施條例又做了進一步具體規定，目的就是為了規范勞務派遣。考慮到勞務派遣的特殊性和復雜性，下一步，我們將對這一問題作專題調研，制定規范勞務派遣的專門措施。[09-27 15:05] |
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