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[主持人]各位網友，大家下午好，這裏是中國政府網在線訪談。2009年中央機關及其直屬機構公務員考試即將進行，為幫助廣大考生及網友更好地理解公務員法和公務員錄用的有關規定，更全面深入地了解招考的政策、程序，我們特別榮幸地邀請到人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局党組書記、副局長楊士秋和廣大網友進行在線交流。楊部長，歡迎您！[11-18 15:00]
[人力資源社會保障部副部長 國家公務員局党組書記、副局長 楊士秋]各位網友好，非常高興在這裏回答大家共同關心的問題，因為這不僅是我為大家服務的一個機會，同時也是我調查研究的一次好機會。[11-18 15:00]
[主持人]目前，2009年公務員招考工作正在進行，公眾對招考情況十分關心。請您介紹一下招考工作進展情況以及下一步工作安排？[11-18 15:00]
[楊士秋]中央機關及其直屬機構招考公務員工作，分為制定錄用計劃、發布招考公告、報名與報考申請審查、筆試、面試、體檢和考察、公示、備案等8個步驟。2009年招考也將按照這些步驟進行，目前前三個步驟，就是制定錄用計劃、發布招考公告和報名與報考申請審查工作已經結束，到目前為止，已經確認的參加考試的人數大約是77.5萬人。下一步，將在11月30日舉行公共科目筆試，面試與專業考試在2009年3月15日前舉行，整個招考工作將于明年6月前完成。目前，公共科目筆試前的各項準備工作正在有條不紊地進行，還比較順利。[11-18 15:01]
[主持人]剛才說到今年有77.5萬人參加公務員考試，應該說報考人數又創歷史新高。很多媒體稱公務員招考已經成為“中國第一考”。您認為應該怎樣看待公務員報考熱這一現象？對此人事部門將採取哪些應對措施？[11-18 15:01]
[楊士秋]這是社會比較關注的問題，關于社會反映的公務員報考熱問題，我認為應該理性看待。公務員報考熱主要是相對于過去來比較，報考的人數多了。比如2009年度比2008年度參加考試的人多了13萬多人。報考人數多，我想主要有以下這樣幾個原因：[11-18 15:02]
[楊士秋]一是社會就業壓力逐年增大，擴招後的高校畢業生陸續進入就業市場，就業競爭日趨激烈。中央國家機關每年都拿出一萬個左右職位用于招考公務員，這對正處于尋找就業崗位的高校畢業生無疑具有巨大的吸引力。此外，還有很多社會人員也在報考。[11-18 15:02]
[楊士秋]二是通過考試錄用公務員的制度為人們提供了平等競爭的機會，給有志之士提供了參與社會公共管理的良好平臺，有利于維護社會公平正義，有利于防止機關進人上的各種不正之風，有利于選拔優秀人才。盡管這一制度還需不斷完善，但這是迄今為止比較公平的選人用人方式。現在，“凡進必考”我們是作為一個旗幟打出來的，“凡進必考”的觀念已經被社會和廣大群眾廣泛認同，大家都願意借助這個平臺去實現自己的職業理想。我認為，這是出現公務員報考熱的最重要的原因。[11-18 15:03]
[楊士秋]三是近年公務員主管部門進一步放寬了報考條件，除特殊職位外，招考職位的資格條件中不得有性別、身高、體重、外型、婚姻狀況、畢業院校等方面的限制，打破了原來的身份地域戶籍限制等。同時，除吸引應屆畢業生報考基層公務員崗位外，我們還加大省級以上党政機關錄用具有基層工作經歷的人員力度，也促使了社會在職人員報考人數的進一步增加。這些措施的實施，最終營造出一個更加公平、更加廣泛的競爭環境，從而吸引了更為廣泛的社會群體來參與報考公務員。[11-18 15:03]
[楊士秋]四是公務員職業本身具有一定的吸引力。一方面，公務員直接運用社會公共權力和資源提供社會公共服務，具有較好的職業聲望和社會地位，是年輕人實現理想和抱負的有利平臺；另一方面，公務員職業較穩定，職業風險相對較小。此外，公務員的職業發展、工資福利、退休養老等較完備的保障體係，也是吸引考生踴躍報考的重要原因。[11-18 15:04]
[楊士秋]由于多種原因，在報考過程中出現有的崗位報考人員過于集中或過少的現象，說“報考熱”就是報考的人數比較多。具體分析，有的崗位過于集中，有的崗位也比較少。像這種過于集中的現象，比如某個崗位很多人報考，還有過于少的現象，這都不能代表總體上報考是熱還是冷的程度，所以我們還要做綜合分析。對于這樣的現象，一方面我們將在職位資格條件設置上，做到更加科學，使廣大考生報考更加理性，另一方面我們在制定政策時，要加大引導力度，特別是鼓勵廣大考生報考基層職位和艱苦邊遠地區職位，因為這些職位報考的人比較少。[11-18 15:04]
[網友"chenbaobao"]從今年的報名情況來看，有些部門和職位仍然出現嚴重冷熱不均的現象，這是否說明有關的信息溝通還不夠？您如何看待這種現象？對考生有哪些建議？[11-18 15:07]
[楊士秋]這個問題和前面的問題是直接相關聯的。從報名情況看，大多數職位都有適量的人數參與競爭，個別職位競爭激烈，也有的職位報名人數較少。過于集中和過于少的都是少數，總體上來說，大多數職位報考的人數還是適當的。職位報考人數冷熱不均的原因是多方面的。報考人數多的職位，主要原因是職位設置的資格條件較寬，限制條件少，門檻低。比如，沒有專業、政治面貌、工作經歷、身份等方面的限制，學歷要求也不高，本科及以上學歷人員均可報考，結果導致很多人競爭；一些職位報考人數少，主要是因為專業要求較為特殊或學歷要求較高，還有就是可能這個崗位比較艱苦，社會上符合招考條件的人員較少。此外，也有就業觀念的問題，一些考生不願報考艱苦邊遠基層的職位，導致這些職位形成了大家所說的“冷門”崗位。[11-18 15:09]
[楊士秋]我認為，在公務員招考過程中，一些職位報考人數多，一些職位報考人數少，都是正常的，希望廣大考生以平常心態對待，客觀分析自身的特點和專業背景，提前充分了解報考部門的職能、業務性質、崗位職責等，認真評價自身與所報考職位的匹配性，選擇自己合適的崗位報考，不應盲目跟從。考生應當充分利用公務員主管部門和招錄機關提供的各種渠道去獲得有用的信息，比如撥打咨詢電話、查看報考部門的網站等，切不可聽信一些傳言或者被其他不正確的因素所左右。[11-18 15:10]
[網友"yueyue248"]部分部門和職位報考冷熱不均，除考生對職位信息了解不夠外，一個重要原因是部分職位對考生報考資格的要求過嚴。請問國家對考生報考相應職位的資格有沒有一個標準？如何規范職位對考生資格的要求？[11-18 15:10]
[楊士秋]職位的資格條件是由各招錄機關根據公務員法和公務員錄用規定的要求設定的。在每年編制錄用計劃時，我們都明確要求，各招錄機關必須充分論證，認真摸底測算，結合本機關、本單位隊伍的實際情況和人員結構，在核定的編制限額內編制錄用計劃；要認真做好職位分析，準確界定職位需求，充分體現職位特點，科學設置資格條件，要做到合情、合理、合法。除特殊的職位外，不得設置與履行職位職責無關的性別、身高、體重、外型、婚姻狀況、畢業院校等方面的限制性條件。[11-18 15:13]
[網友"pestspy248"]對于報考人數較少、公共科目筆試後達不到面試比例的職位，將採取怎樣的應對措施？[11-18 15:14]
[楊士秋]對達不到計劃錄用人數與面試人選比例的招考職位，可以通過調劑補充面試人選。對需要調劑的職位，將在人力資源社會保障部網站和國家公務員局網站統一公布。考生可以選擇合適的崗位進行調劑報名。調劑的人選，將從考試內容相同的報考者中，按照公共科目筆試成績從高到低的順序確定。公共科目筆試成績必須達到原報考職位規定的最低合格分數線且符合擬調劑職位的分數線和資格條件的考生，才可以參加調劑。[11-18 15:15]
[主持人]據了解，參加公務員考試的農村特困大學生和城市低保人員可以減免考試費用。請問，這部分考生是如何進行報名確認的？[11-18 15:15]
[楊士秋]國家對于這部分考生非常關心，這些考生可以享受減免有關考務費用的待遇，對于享受減免有關考務費用的農村特困大學生和城市低保人員，不實行網上確認，應按所選考區考試機構指定的日期、地點和程序辦理報名確認。進行報名確認時，享受國家最低生活保障金的城鎮家庭的報考人員，應提供其家庭所在地的縣（區、市）民政部門出具的享受最低生活保障的證明和低保證，低保證復印件就可以；農村特困家庭的報考人員，應提供其家庭所在地的縣（區、市）扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復印件）。[11-18 15:16]
[主持人]公共科目考試什麼時候進行？考生要注意哪些事項？考試前遺失了身份證、準考證怎麼辦？政府將會採取哪些措施防止考生作弊？[11-18 15:17]
[楊士秋]今年公共科目筆試的時間為2008年11月30日一天。具體安排為：上午 09：00－11：00，行政職業能力測驗；下午 14：00－16：30，申論。[11-18 15:22]
[楊士秋]公共科目筆試時要注意以下事項：（1）必須帶齊準考證、身份證，方可進入考場。進入考場時要服從工作人員的安排。（2）《行政職業能力測驗》一律用2B鉛筆在答題卡上填涂作答，《申論》一律用黑色字跡的鋼筆、簽字筆作答。報考者自備橡皮、2B鉛筆、黑色字跡的鋼筆、簽字筆。（3）不能將尋呼機、移動電話、電子記事本、計算器等電子設備帶至座位。（4）考試開始30分鐘後，不得入場；考試期間，不得提前退場。（5）不能將答題卡、題本、試卷、草稿紙等帶出考場。（6）必須遵守考場規則，若有違紀違規行為的，將按違紀違規辦法進行處理。[11-18 15:23]
[楊士秋]另外，考生應在考試前一天熟悉考場地址和交通路線。遺失身份證的考生，需及時到公安部門補辦臨時身份證或由公安部門出具身份證明材料，證明材料上應帶有照片。筆試時，監考人員將核對準考證和身份證等，防止替考行為的發生；為了防止利用手機、無線接收裝置作弊情況的發生，我們將聯合無線電管理部門和公安部門在考試期間，將採取有力措施，加強監督，嚴厲打擊各種作弊行為。 [11-18 15:23]
[網友"溱洧"]公共科目筆試後，是否還需進行相應的專業考試？專業考試由誰來組織？[11-18 15:24]
[楊士秋]招錄機關根據職位需要，可以進行專業考試。專業考試的科目、方式、時間和地點以及具體的組織工作由招錄機關確定和負責。今年，我們對各招錄機關的專業考試工作做出統一規定，即在發布招考公告時，各招錄機關組織專業考試的有關信息同時發布，考生可到各招錄機關或人力資源社會保障部網站和國家公務員局網站查詢專業考試的相關信息。[11-18 15:24]
[網友"wjpnjnu"]公共科目筆試閱卷是如何進行的？將採取哪些措施確保閱卷公平公正？[11-18 15:25]
[楊士秋]這個問題是廣大考生非常關注的問題。為了對考生高度負責，我們在閱卷中設立了一套嚴密的制度，確保不出現任何差錯。行政職業能力測驗是客觀性試題，閱卷全部採用機讀方式。為了保證準確率，所有答題卡都要在不同的閱讀機上閱讀兩遍，正確無誤後方可入庫。[11-18 15:27]
[楊士秋]申論是主觀性試題。為了避免誤差，我們從2004年開始即實行了無紙化閱卷。考試結束後，我們將所有考生的答卷全部掃描進計算機，由計算機隨機派發給閱卷人員。一名考生答卷中的每一道題，都要經過兩個或兩個以上閱卷人員背對背打分。閱卷前，閱卷人員必須接受嚴格培訓，並進行一定時間的試評閱，在準確掌握評分標準後才開始正式評閱。另外，我們還建立了一套對閱卷人員工作質量的監督係統，可以進行實時監督。所有考生申論的成績，都是閱卷人員給出分後由計算機自動合成。因此，無論是行政職業能力測驗閱卷還是申論閱卷，都是準確無誤的。請廣大考生放心。[11-18 15:28]
[網友"斯幹"]什麼時候可以查詢考試成績？如何查詢？[11-18 15:28]
[楊士秋]2009年1月上旬，考生可以查詢成績。為避免去年網絡發生擁堵的問題，今年，考生還可通過手機短信等方式查詢。具體時間和查詢要求我們屆時將向社會公布。[11-18 15:29]
[網友"絲衣"]面試名單是如何確定的？會不會存在招考部門暗箱操作確定面試人員的情況？如果發現有違規操作現象，考生將如何尋求救濟？[11-18 15:29]
[楊士秋]根據以往情況，面試是大家關注的焦點。在規范面試工作上，我們做了很多努力。今年招考中，我們規定各招錄機關要提前明確各個職位的面試比例；公共科目筆試結束後，將根據面試比例，確定各職位參加面試和專業考試的人選名單，在人力資源社會保障部網站和國家公務員局網站上統一公布。面試和專業考試的時間由招錄機關確定。[11-18 15:35]
[楊士秋]多年來，為加強對面試工作的監督力度，確保面試工作的公平公正，杜絕可能出現的違規情況，我們先後採取了一係列的措施和辦法。從面試名單的確定、面試試題的命制、面試考官組成、面試的組織管理等各個環節上來確保面試工作的公平公正。首先，在確定面試名單環節，進入面試名單必須按照公共科目筆試成績從高到低的順序，根據計劃錄用人數3-5倍的比例確定，並公布面試最低合格分數線；在試題命制環節，我們改變了以往提供參考題本，各招錄機關自行命制的做法，從2007年開始，改為統一提供面試題本，提高了面試試題的質量，增強了面試工作的保密性；[11-18 15:35]
[楊士秋]在面試考官組成上，所有考官必須經過培訓，同時要求面試考官小組中，持有省級以上公務員主管部門頒發的面試考官資格證書或者面試考官培訓合格證書的人員比例不得低于面試考官總數的60%；擔任面試主考官的，應當持有中央公務員主管部門頒發的面試考官資格證書。在面試組織管理環節，我們針對以往招錄機關面試時間不一、拖延時限較長的狀況，要求招錄機關在集中時間內統一進行，縮短了面試的周期，提高了面試工作的效率；在面試後續階段，我們明確要求，招錄機關必須告知考生本人面試成績，確保了考生的知情權，有效地保證了考生的權益。[11-18 15:36]
[楊士秋]當然，面試工作的公平公正是一項堅持不懈的任務，我們必須在現有工作的基礎上，及時發現總結面試工作中出現的新情況，新問題，不斷提高面試工作的公平性。為了保證考生的合法權益，我們向考生承諾，在面試過程中，如果發現招考部門存在違規操作現象，考生可以直接向中央公務員主管部門反映，針對考生的來信來訪，中央公務員主管部門將會及時作出調查和處理。[11-18 15:36]
[主持人]很多網友關注國家會採取哪些措施確保招考公平公正？招考過程如何監督？相關信息是否完全公示？[11-18 15:36]
[楊士秋]公平公正是公務員錄用考試的生命線。除了在筆試、面試等環節採取一係列的措施確保公平公正外，在體檢、考察等環節，都採取措施進行規范。為規范體檢工作，我們與衛生部聯合下發了《公務員錄用體檢通用標準》，要求招錄機關嚴格執行標準，測查考生是否具有正常履行職責的身體條件，對合格的考生，招錄機關不得超出標準隨意淘汰考生。在體檢標準中，我們還針對社會高度關注的乙肝病原攜帶者的報考問題，作出了明確規定，凡是乙肝病原攜帶者，經檢查排除肝炎的，屬于合格。這項政策得到社會各界的熱烈擁護和讚揚。[11-18 15:43]
[楊士秋]同時，加大對體檢過程中違紀行為的處理力度，對于體檢中違反操作規程、弄虛作假、徇私舞弊、瀆職失職，造成不良後果的工作人員，按照有關規定給予處分。對于在體檢過程中，弄虛作假或者隱瞞真實情況的考生，不予錄用或取消錄用。對考生的考察要全面、客觀、公正，考查內容包括政治思想、道德品質、能力素質、遵紀守法、廉潔自律以及需要回避等方面的情況，如果是學生，還要了解他的考試成績；如果是社會人員，還要了解他的工作表現等。考察力求做到發揚民主，力求做到全面客觀的反映出被考察對象的真實情況。[11-18 15:43]
[楊士秋]在體檢、考察工作結束後，我們規定，對擬錄用人員要向社會進行公示，接受社會監督。在選擇公示內容時，我們既要實現公示的監督作用，又要有效保護考生的隱私權。公示內容包括擬錄用人員姓名、性別、準考證號、原工作單位或畢業院校，同時要公布舉報電話。[11-18 15:43]
[楊士秋]對于公示期間反映有問題並查有實據的，不予錄用。從實踐效果來看，公示環節起到了增強工作透明度、加強後續監督力度的良好作用，是錄用工作公平公正的重要體現。另外，中央機關的招考，還邀請了紀檢監察機構負責監督檢查。同時，我們歡迎社會各界對這項工作進行監督。[11-18 15:43]
[主持人]當前，社會上關于公務員考試的培訓與輔導很火爆。請問：您對此如何看待？是否有相應的措施對培訓活動進行規范？[11-18 15:44]
[楊士秋]公務員考試是一種能力考試，不是知識考試。這種能力的提高要靠平時的積累，是綜合性的，不是臨時的突擊和死記硬背能夠提高的。從2000年開始，主管部門就不再指定、編輯公務員考試教材和輔導用書，不指定也不委托任何單位進行公務員招考培訓。這一點是非常明確的。目前社會上的各類輔導班、網上培訓班，以及以各種名目出版的教材，經常誤導考生，同時，加重了考生的考試成本，很多考生熱衷于參加這些培訓班或者購買這些材料進行復習。每年考試結束後，許多考生和家長向我們反映上當受騙的事情。我們也注意到這個現象，多次提醒考生，那些所謂的“專家”、“名師”，各種輔導教材、培訓班等，都與主管部門沒有任何關係。主管部門所聘請的專家絕對不允許在社會上進行輔導，也不得參加編寫輔導用書。我們已將考試大綱面向社會公布，希望廣大考生認真研讀，準確理解，最可靠就是按照大綱的要求做相應的準備，不要迷信什麼輔導班和什麼輔導用書，以免上當受騙。[11-18 15:46]
[主持人]網友"南方行者"非常誠懇地給楊部長留言，他希望通過自學達到本科或者相應學歷的，有志于為社會承擔更多的責任的這一部分群體，也同樣能夠參與行政、事業單位的招聘考試，他希望國家能夠適當考慮給希望更大限度創造人生價值的自考人一些發展的空間。[11-18 15:46]
[楊士秋]這方面的規定是非常明確的，凡是由教育行政主管部門承認的學歷並符合職位要求的資格條件都是可以報考的。[11-18 15:48]
[主持人]近期考試泄密事件頻發，因此很多網友也關心，國家都採取什麼措施保證試題及答案信息不外泄？[11-18 15:49]
[楊士秋]我們有一套嚴格的規定，首先，出題人員進行認真選擇，並且有紀律要求。同時，我們採取一些其他措施，比如出題人員要集中，要進行一定方式的隔離。還有就是在試卷運送保管等各個環節，我們都採取了嚴格措施，確保試題不外泄。[11-18 15:49]
[主持人]考生希望您對他們的衝刺階段的復習提些建議？[11-18 15:50]
[楊士秋]這個復習建議前面我已經說到了，希望考生不要被社會上各種各樣的所謂輔導班、輔導材料所幹擾和左右，還是自己按照考試大綱要求，靜下心來，扎扎實實進行準備，應該說這是最靠得住的。[11-18 15:50]
[主持人]有網友問，從考試到正式報到上班要多長時間？國家有相關規定嗎？[11-18 15:52]
[楊士秋]社會人員錄用以後就可以直接上班，應屆畢業生需要完成學業、取得相應的學歷學位，畢業以後就可以上班了。[11-18 15:57]
[網友星星草小妖]有沒有相應的監考規范？監考老師參加過培訓嗎？可不可以要求監考老師在開始考試到結束的時候，不要做任何與答題無關的行為？[11-18 15:57]
[楊士秋]公務員主管部門對錄用考試有完備的監考規范，所有的監考人員都經過了嚴格培訓，堅持先培訓，後上崗，監考人員必須按照考務管理的有關規定認真履行職責，實施監考。[11-18 15:58]
[主持人]訪談到此結束，謝謝楊部長，謝謝廣大網友。下次訪談節目再見！[11-18 15:58]