“5·12”四川汶川大地震发生时，强大的地震波冲击到与四川毗邻的甘肃，甘肃省28条县道（专道）严重损坏，104条乡道、1751条村道中断，许多桥梁、涵洞受损。尤其是陇南市、甘南州、天水市等地的农村公路毁坏严重。地震发生后，甘肃省公路局及时启动紧急预案，指导地方交通部门开展灾区道路的抢通、保通工作。

    截止到5月17日，中断交通的乡镇道路全部抢通。5月23日，通建制村道路全部抢通。随后，甘肃农村公路的灾后保通恢复工作紧张地拉开帷幕。在甘肃省交通厅、省公路局的指导和各地党委、政府的支持下，灾区农村公路灾后恢复前期工作正在有序开展。

确定方案有计划、按步骤、分阶段实施

    在认真做好灾后重建数据核实调查工作的基础上，甘肃省交通厅、省公路局组织省里和各市州交通部门的专家和技术人员，深入灾区各县区、乡镇开展农村公路损失评估。在评估过程中，甘肃交通部门对地震中受损的农村公路、桥梁、隧道、涵洞及防护等构造物进行逐一排查，认真收集灾前和灾后的照片、影像资料，并进行造册编号登记。

    根据灾后评估结果，按照交通运输部关于农村公路灾后重建三年规划和五年提高发展的要求，甘肃省交通厅编制了《甘肃省公路基础设施汶川地震灾后恢复重建规划》（包括国省干线、农村公路三年灾后重建规划及地震重灾44个县区农村公路五年发展提高阶段规划）、《甘肃省5个重灾县公路恢复重建规划基础资料》，并召开全省农村公路灾后重建会议，及时安排了灾后重建项目对灾后重建工作提出了要求，为灾区农村公路交通基础设施的损毁统计及恢复重建奠定了基础。

    陇南等地震重灾区的各级交通部门在省交通厅、省公路局的指导下，按照当地党委、政府的要求，结合实际制定了相应的农村公路灾后重建实施方案，做到了一处损毁一措施、一条道路一方案，力求规划切合实际，并按照轻重缓急的原则，有计划、按步骤、分阶段对重建项目进行排序。

    目前，甘肃灾区各交通部门在认真做好灾后重建各项工作的同时，正在有重点、有针对性地对管养路线上的危险点段及病害较多的路段进行有效治理，增设安全警示标志，加大监控力度，提高道路的安全通行能力，尽可能减少受灾路段在汛期再次发生塌方、滑坡等灾害的可能性。

规划设计“三结合一统筹”科学合理

    为确保灾后保通恢复项目科学规划、合理设计，甘肃在灾后公路恢复项目规划和设计中采取“三结合一统筹”的方式，即将灾后恢复重建与农村公路正常建设及养护管理工作相结合，与区域经济发展、小城镇建设、新农村建设相结合，与当地的地质、地形条件相结合，与灾区整体灾后重建工作相统筹。

    将灾后恢复重建项目与农村公路正常建设和养护管理工作相结合。为保证灾后重建工作与建设养护管理工作两不误，甘肃省交通厅、省公路局督促灾区交通部门在抓好农村公路灾后重建工作的同时，切实抓好通乡沥青路、通达通畅工程建设和新农村试点村道路建设任务，确保通乡沥青路、通达通畅工程建设和新农村试点村道路建设任务按时完成，确保农村公路管理养护体制改革试点工作稳步推进。

    将灾后重建项目与区域经济发展、小城镇建设、新农村建设相结合。在农村公路灾后重建规划和设计中，甘肃围绕服务农村地区经济社会发展的主题，尽量使重建项目与主干公路连接，与人口密集的乡镇、村庄相连，使其形成网络，为灾区小城镇建设和新农村建设提供坚实的交通基础条件。

    将灾后重建项目与当地的地质、地形条件相结合。在农村公路灾后重建项目的具体线形设计上，根据当地地理、地质条件，充分利用原路进行修复改造，合理确定路面标准，做到分类指导、有的放矢，防止大挖大填、大改大调，从而达到保护生态环境、解决建设资金的目的。

    将灾后重建项目与灾区整体灾后重建工作相统筹。农村公路灾后重建作为灾区灾后重建的一项主要内容和先导工作，甘肃公路部门在项目规划中，积极与各级地方政府和有关部门协调，将农村公路灾后重建工作纳入正在灾区重建大盘中统筹考虑，做到了农村公路灾后重建工作与灾区重建相统一，并更好地为之服务。    

严抓质量灾后恢复工作有条不紊

    为了确保农村公路灾后保通恢复工作顺利进行，甘肃省交通、公路部门按照交通运输部和省委、省政府的要求，提前采取有力的保障措施，确保农村公路灾后保通恢复工作有条不紊进行，真正发挥公路的“先行作用”。

    各市州、县市区政府作为灾后重建工作的责任主体，进一步加强了组织领导，成立了相应的指挥机构，层层分解目标任务，确立了灾后保通恢复工作第一责任人，形成了主管领导负总责、分管领导具体负责、全力以赴抓重建的良好局面。

    紧密结合农村公路建设质量年活动的开展，甘肃认真落实农村灾后重建工程质量责任制，建立质量安全责任档案，进一步完善“政府监督为主，群专结合”的质量监督体系，积极推行项目公示制、现场公示制和督察情况通报制，力争充分发挥各地巡回督察组和社会舆论的监督作用，强化监管措施，保证农村公路灾后重建项目质量符合标准。

    甘肃交通、公路部门加强技术指导，提高农村公路灾后恢复技术管理水平。为提高甘肃公路灾后重建工作技术管理水平，交通运输部在甘肃兰州举办公路工程地震灾后恢复重建技术交流会，组织有关专家对甘肃交通系统管理人员和技术骨干进行技术指导。甘肃省交通厅、省公路局利用短训班、技术讲座等形式，对灾区各市州、县区交通部门技术和管理人员进行培训，有力地提升了解决灾后重建工作实际困难和问题的能力。