甘肃省交通厅荣获“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号。10月8日，杨咏中代表甘肃省交通厅在北京人民大会堂领奖。本报记者 刘兴增 摄

    在抢通212国道陇南生命线的重要时刻， 杨咏中一线慰问甘肃交通队伍。甘肃记者站 供图

    10月8日，中共中央、国务院、中央军委在北京人民大会堂举行全国抗震救灾总结表彰大会，甘肃省交通厅荣获“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号。甘肃交通在自身受灾非常严重的情况下，作出“内保陇南、外援四川”的科学救灾决策，甘肃省交通厅党组成员兵分三路深入指挥，发挥垂直管理体制集中调动各地力量之优势，通过军地联合攻坚的方式，第一时间打通了灾区公路生命通道，从北面支援四川，打通进入汶川的生命线，承担赴川转运受困旅客的任务，为全面开展抗震救灾提供了坚实的交通运输保障。为此，记者专访了在京参加全国抗震救灾总结表彰大会并领奖的甘肃省交通厅党组书记、厅长杨咏中。

  　记者：今年5月12日发生的汶川大地震，对甘肃省陇南、甘南、天水等地也造成了重大损失，交通基础设施严重损毁。当时你们第一时间采取了哪些措施？为什么能不到26小时就打通受阻的国道主干线？

    杨咏中：汶川大地震给甘肃交通带来重创，全省有1条国道主干线、7条国道、26条省道、28条县道严重受损，有104条乡道、1251条村道交通中断，造成直接经济损失76亿元。

    地震发生后，甘肃省交通厅党组坚决贯彻党中央和甘肃省委、省政府，交通运输部对抗震救灾工作的统一部署和要求，靠前指挥，科学决策，果断行动，第一时间启动应急预案，迅速调动甘肃交通系统干部职工奔赴一线，奋力投入抗震抢险救灾，全力抢救受灾群众的生命。

    5月12日17时，甘肃省交通厅党组召开了紧急会议，对抗震救灾抢险工作作出部署。一是命令陇南、甘南等地公路总段迅速组织养护职工上路巡查灾情，开展公路塌方、滑坡的抢通工作，迅速组织和调集天水、平凉、定西、甘南等地公路总段的养护职工及机械设备支援陇南抢险救灾工作，要求天水至宝鸡公路项目办、会川至宕昌公路改造工程项目办调集机械设备和施工力量赶赴灾区协助抢修公路；指示省公路局局长带领有关技术人员组成突击队，于当天出发赶赴陇南灾区指挥公路抢险救灾。二是成立了抗震救灾交通保障工作领导小组，统一指挥协调全省交通系统抗震救灾工作，并在陇南设立交通抗震救灾前线指挥部。三是果断决策，提出了十项抗震救灾的紧急措施，对厅属各单位特别是公路、运输、路政、水运等部门下达了抗震救灾的具体任务。

    为了第一时间打通生命通道，我们要求各级领导全部靠前指挥。5月13日上午，省交通厅党组成员兵分三路，全部深入抗震救灾一线指挥抗震救灾工作。我率领厅有关单位负责人赶赴定西、天水、陇南灾区察看灾情，指挥清除塌方的抢险活动，第一时间打通了从兰州、天水进入武都的通道。辛平副厅长带领有关部门负责人从宕昌、武都方向指挥抢险救灾工作。李睿总工程师于5月13日到定西、平凉及平定高速公路施工现场察看灾情，之后又于5月14日带领厅有关部门负责人，赶赴陇南文县灾区指挥公路抢通工作。省公路局局长赵彦龙赶赴武都、康县、文县一带指挥抢险救灾工作。全省交通系统各单位按照省厅的统一部署，迅速启动了应急保障预案，组织力量开展抢险救灾，在短时间内调集了5000多人参加抢险救灾。各单位领导班子成员全部深入所辖路段现场，察看公路通行状况，实行领导分片包干，指挥养路职工投入抗震救灾。

    经过全体人员的艰苦努力，我们不到26小时就打通了受阻的国道主干线，96小时抢通了所有的国省干线公路，240小时抢通了所有的农村公路，保证抢险救灾队伍和救灾物资及时到达重灾区。

    记者：在以最快的速度打通省内的国省干线公路后，你们是如何打赢农村公路攻坚战的？

    杨咏中：陇南、甘南由于地形地质条件复杂和群众居民点分散等原因，打通农村公路的任务非常艰巨。为了保证部队及时开赴灾区救灾，从5月16日开始，省交通厅把打通通乡、通村公路作为重点，调动地方交通部门一切力量全力抢通农村公路。5月18日晚，交通厅在陇南连夜召开紧急会议，拟定了交通部门与省军区联合抢通农村公路的方案，积极争取部队帮助，军地联合打响攻坚战。

    5月19日12时，省军区部队进入徽县嘉陵镇至武都一线，与省公路局抢修队联合承担了其中11个建制村的抢通任务，军队官兵和交通系统的广大职工昼夜奋战，互相配合，共投入机械13500台次，人力50万人次。到5月22日下午18时，甘肃省受灾地区的农村公路全部抢通，抢险救灾工作取得重大进展，交通保障工作重点由抢通转入保通阶段。地震发生以来，省交通厅先后组织抢险救灾人员75280多人次，投入机械设备18008台次，抢通公路19146公里。

    记者：在当时的情况下，甘肃自身救灾任务很重，为何又提出“内保陇南、外援四川”，你们又是如何做到这一点的呢？

    杨咏中：当时甘肃自身抗震救灾的压力很大，但四川的严重灾情也时刻让我们感到揪心，甘川两省唇齿相依，互为友邻，“内保陇南、外援四川”，是责任也是使命，应该说我们义无反顾。

    在打通甘肃陇南生命线最紧张的时刻，交通运输部要求甘肃省交通厅克服困难，沿213国道，从北面打通进入汶川的生命线支援四川。省委、省政府领导也作出了明确指示。我们以河西各公路总段的抢险力量为预备队，以甘南公路总段为中转补给基地，以一批中青技术专家为支撑,同时抽调临夏、甘南和甘肃路桥集团公司三支抢险力量，由厅党组成员分别担任指挥，赶赴四川省支援交通抢险。5月16日，省交通厅李睿总工程师和省公路局赵彦龙局长带领抢险小分队，从甘川交界的郎木寺、青龙桥、罐子沟三个方向进入四川，帮助当地公路部门抢通了甘肃到四川九寨和青川的两条公路通道；副厅长杨映祥带领抢险救灾突击队，于5月16日随交通运输部公路司李华副司长沿213国道进入四川帮助抢修受损公路。随后甘肃路桥建设集团调集技术人员50人、机械设备20余台，赶赴四川茂县地区。两支队伍分别承担了打通松潘至两河口段、飞虹桥至茂县的公路抢通攻坚任务。5月18日，又组织由甘南公路总段18名专业技术人员和机械操作手组成的抢险队赶赴四川支援抢险。与此同时,辛平副厅长带领的专家组也赶到四川，指挥甘肃入川的抢险救援队伍。

    我先后两次带队进入四川，在松潘和茂县指挥入川抢险。经过昼夜施工，连续奋战，甘肃省公路抢险突击队率先打通了213国道松潘至茂县县城的道路，为保证济南军区红军师进入茂县抢险救灾，提供了有力的交通保障。随后，甘肃抢险队伍主动担负213国道叠溪至石大关、飞虹桥至茂县等公路的保通任务，抢险队冒着余震不断的危险，清理塌方、拓宽路基、降低坡度，积极开展公路设施的恢复工作，并抽出力量支援当地农村道路的抢通任务。直到6月13日，甘肃省援川公路抢险救灾队伍完成各项保通任务后才胜利返回。

    记者：甘肃组织开展了运输大救助，请您介绍一下当时的运输组织情况，以及是如何完成救灾物资运送任务的？

    杨咏中：灾情发生后，按照交通运输部和四川方面的要求，甘肃省交通厅党组及时决策，组织开展了运输大救助活动。安排省运管局紧急组织兰州、天水、白银、定西、临夏、平凉、甘南、陇南等地460余辆客车、4台油罐车，编成2个运输保障大队、8个保障支队集结待命，随时准备支援四川的抗震救灾工作。5月16日，先期派遣的20辆大型客车，由省运管局局长王繁己带队分别从合作和武都前往四川九寨沟转运受困旅客，共转运300余人。5月19日，应四川阿坝州政府的请求，又派遣40辆客车，装载5吨面粉和大米，于当日下午赴马尔康执行救援任务。运输救援车队转移了阿坝高等师范专科学校的650名学生和当地670人受灾人员。5月27日，省交通厅组织了由35辆货车、79人组成的救灾物资运输车队，完成了运送安徽省支援四川松潘的重达240吨的2500顶帐篷。

    根据全省抗震救灾工作进展情况，甘肃省交通厅加强运输组织协调，组织了400多辆货车，积极向地震灾区拉运救灾物资和外省市支援甘肃的活动板房。省交通厅发布了《关于抗震救灾物资运输价格干预的公告》，限定了运送抗震救灾物资车辆最高运价，保证了运价稳定。

    为确保抗震救灾物资快速送达灾区，省交通厅坚决贯彻省委、省政府的决策，安排全省公路收费站从5月13日开始开通了抗震救灾专用通道，对所有拉运抗震救灾物资的车辆一律免费通行。6月19日以后，全省收费站对运送救灾物资的车辆和陇南、甘南境内车辆继续免收通行费。到今年8月底，全省先后为169.4万辆抢险救灾车辆减免通行费近1.8亿元。

    在抗震救灾全面转入灾后恢复重建后，针对大批救援物资、人员进入灾区的运输需要，专门开辟了3条公路运输大通道，同时储备客货救灾运力12756辆，设置维修救援站点46个。7月份又开辟了拉运活动板房车辆的快速专用通道，设立了信息咨询电话、专用服务点和车辆救援服务站，为灾后重建工作提供便捷安全的交通运输服务。 

    记者：杨厅长，您的家乡四川什邡在地震中严重受损，我们听说您有多位亲人受伤，86岁高龄的母亲被送到兰州住院，医院还下了病危通知书。

    杨咏中：为甘肃灾区百万群众抢修公路生命线，是一个交通厅长的重任。从5月13日起的一个多月时间里，我7次奔赴陇南，5次进入受灾最重的文县去了解灾情，现场指挥抢险保通。当时的情况是余震不断、道路滑坡塌方不断，的确非常危险。当时我一直在陇南一线指挥抗震救灾，也是第一位到达文县的厅级干部，据办公室工作人员统计，我的救灾总行程达13000多公里，在生死救灾线上，我真是顾不上照顾母亲和家人，母亲是由亲友帮助送到兰州住进医院的，但事后确实感到很内疚。

    记者：您如何评价甘肃交通这支队伍在抗震救灾中的表现？

    杨咏中：在这次抗震救灾工作中，甘肃交通部门充分发挥垂直管理的体制优势，动员全系统一切力量，全力做好抗震救灾交通保障工作，形成了不怕困难、连续作战、众志成城、抗震救灾的伟大精神，甘肃交通队伍是一支震不垮的英雄团队。

    在这次抗震救灾中，省交通厅党组全体成员经受住了一次前所未有的考验。大家团结一致，分工明确，都在第一时间分赴抗震救灾一线，分头指挥抢险交通保障工作。辛平副厅长不顾腿部手术后尚未痊愈的情况，亲自带队赶赴四川支援抗震救灾；杨映祥副厅长顾不上照顾86岁病卧在床的老母亲，坚持奋战在抗震救灾第一线。厅属各单位主要负责人和厅机关副处级以上干部，除特殊情况外，都到陇南一线参加了抗震抢险救灾工作。

    全省交通系统广大干部职工坚持人民利益高于一切，不畏艰险，不怕牺牲，奋不顾身地投入到抗震抢险救灾第一线。很多同志连续奋战150多个小时，没有回家休息。目前，甘肃省交通系统已涌现出2名全国交通运输系统抗震救灾英雄和1个英雄集体，1名全省英模，1名全国“五一”劳动奖章获得者，5个单位被授予全国“工人先锋号”，1个单位被授予全国“五一”劳动奖状，省公路局党委和6名个人受到了省委的表彰，省交通厅、公路局和11名个人受到了交通运输部的表彰，还有5个基层党组织和4名个人受到省直机关工委的表彰。这次甘肃省交通厅被表彰为全国抗震救灾英雄集体，这是对甘肃交通系统干部职工的巨大鼓舞和鞭策，是甘肃交通系统的最大光荣。我们要保持荣誉，再接再厉，在我省抗震救灾和灾后恢复重建工作中取得更大的成绩。 

    记者：杨厅长，目前甘肃交通灾后重建的情况怎么样？

    杨咏中：甘肃省交通厅成立了灾后重建规划领导小组,编制完成了《甘肃省交通运输基础设施汶川地震灾后恢复重建规划》。我们力争用8年左右的时间，全面恢复和适当提高灾区交通基础设施技术状况和服务水平，近三年以恢复重建为主，努力实现“十一五”规划原定目标；后五年结合“十二五”规划预期目标，以发展提高为主，全面提高受灾地区公路、水路交通基础设施技术等级、通行能力、服务水平和抗灾能力。

    甘肃省交通厅根据省委、省政府和交通运输部的要求，制定了8个重灾县的恢复保通计划。从今年起，实施地震灾后抢险保通恢复工程项目13个1188公里。目前，各项恢复保通工作已全面启动，212国道文县中庙至罐子沟段、484县道东峪口至青龙桥段、307省道白河沟至望关段、313省道两河口至舟曲段、206省道大岸庙至姚渡等5个项目将在年内开工,剩余8个项目将在明年年初开工建设。这些项目实施后，将使我省灾区国省干线公路基本恢复到震前水平，公路技术状况将得到显著改善，为灾区恢复生产、重建家园提供可靠的交通运输保障。

    甘肃省交通厅还制定了抗震救灾资金和物资管理办法，严格交通建设资金拨付程序和使用范围，做到专款专用，保证灾后重建资金及时、足额用于灾区建设。